为应对日伪军对太行山根据地的大规模扫荡，太行军区从各军分区规划到主力部署，进行了一轮重大调整。

核心内容：一、集中精锐野战部队，加强太行根据地核心区的保卫；二、主力部队地方化，简化编制，充实基层，减少机关非战斗成员比例。

在调整前，第五军分区的辖区极大，横跨晋、豫、冀三省，同时和日、伪、顽三方斗争。新一旅作为野战主力，既要保卫根据地，又要下沉到基层从事生产建设，还要作为机动部队对日伪展开破袭，存在任务负担过重、指挥半径过长等一系列问题。

而调整后，第五军分区的辖区合理缩减，作为太行山东麓最前沿，将专注敌后根据地的拓展和建设，除了一个军分区基干团，不再配属野战主力旅。

可以说，太行军区的这次战略调整，属于八路军总部两个多月后施行“精兵简政”的先行先试或是提前预演，甚至是一种主动反思与纠偏。

……

……

10月8日，农历八月十九。

任家镇，西坡村。

相隔几天，周凡再次来到军分区司令部，忽然感觉陌生了许多，颇有一种“一朝天子一朝臣”的微妙氛围。

牵着战马走到村口，左右看看，视线范围内只有七八名哨兵，和上次的戒备森严相比，冷清了何止十倍。

“周营长，今天又提前了半天，哈哈！”熟悉的声音响起，又是毛连长。

看着眼前的老熟人，周凡颇为疑惑：“毛连长，你不是……”

“嘿，卫旅长把我留在第五军分区，继续干我的老本行——门口站岗！”

毛连长拍了拍腰间的手枪，咧嘴一笑，伸手指了指远处的司令部大院，“皮司令员和向政委，在和地方干部开会，可能要等一会儿，或者你进去听听也行。”

闲着也是闲着，周凡顺边溜进了院子，发现会场上基本都是各县大队的大队长以及各乡镇党委的地方干部，其中就有林县大队的姚队长。

“……许多地方干部，在队伍建设过程中出现了盲目扩编、互相攀比的不良风气和形式主义。有了五六十杆枪，就想编个连。有了两三百人，就想弄个营。有了八九百人，就琢磨着上报成立独立团。好家伙，每编一个团，就要配团长、政委、参谋长至少三个团职干部。下面三个营，正副营长和教导员加起来九个营职，再下面九个连，正副连长和指导员又是二十七个官儿，再再下面……”

此时的向政委，褪去了几天前的慈眉善目，语气异常严厉。而他身边的皮司令员，反而从头到尾都保持着微笑，看起来更像是一位性格温雅的政工干部。

“一个不点名的例子，第一军分区某县大队，扩编前一百二十五人，非战斗人员不到十人。扩编成独立营，三个连两百二十六人，结果非战斗人员居然接近四十人，连排干部选拔只能矮子里拔高个硬来……这样‘硬编硬扩’出来的部队，在各军分区都有泛滥的迹象。”

说着，向政委眼角的余光，看到了远处的周凡，表情略微缓和，“还有的部队，为了扩编就到处拉人头，稀释乃至抽空了基层游击队，也带来了日常管理的人员臃肿和后勤保障压力。说好听点，叫壮大队伍，说难听点……”

向政委停下嘴，端起茶杯，大口喝着，不急于往下说。

十几秒后，会场中，林县大队的姚队长举起了手：“花架子，撑着一张皮，里面没有肉！”

院子里的人愣了几秒，随即有人憋不住笑出了声。

向政委也笑了，摸出烟卷在桌沿磕了磕：“对，就是这个意思！这些花架子部队，战斗力低下，打仗的时候不拖后腿都算烧高香了。保卫根据地的担子，最后还是压在了各个主力野战旅的身上。”

“军区首长已经发现了问题所在，月初的机关干部大会上，刘司令员就指出：我们现在是瘦狗拉硬屎，撑不住了，主动缩编，总比被敌人打垮了再缩编要体面！话糙理不糙！”

“……我们希望八路军越来越壮大，但不能虚胖。一味的在人数、在编制上走形式主义，就会出现‘养不起、用不了、管不好’的问题……所以，军区首长痛定思痛，做出了重大改变！”

“上级要求我们，压缩部队编制，减少行政机关的非战斗人员和干部比例，实现‘小核心、大外围’，精干强枝，主力部队地方化，把有限的军事指挥和政工干部都尽量下沉到基层，提高地方游击武装的组织性，增强独立作战能力。这样，我们的主力部队才能空出手、打重拳，这才是真正的持久战……”

会议气氛严肃，没有歌功颂德，充满了大量的自我揭短和批评。周凡作为“局外人”，在角落里听得都有些紧张。

……

……

刚刚走马上任的皮司令员，这几天一直在根据地四处走动，了解基层动态，尤其是各县大队、乡游击队，然后就有了今天的会议。

接近正午时，地方干部会议才结束。

和几个熟悉的地方干部打完招呼，周凡在毛连长的陪同下，走进了司令部会议室。

桌上连个窝头都没有，就摆放着两盘子蒸红薯，一盆清水煮蔓菁，半盆子杂粮粥，以及两碟子腌制的山野菜。

除了已经见过两面的皮司令员和向政委，现场还坐着一个不苟言笑、似乎身边半径一米的气温都要低上几度的陌生干部。