多东西。

“不错！”刘备淡淡笑笑，“现在是乱世，各地战火熊熊，很多旧建筑和土地都被打得稀巴烂。比如我们所在的江夏，城墙上豁口极多，泊船的港口底下多有沉船。”

“这些，都是需要人手去修缮和打捞清理的。可一时半会儿，我们腾不出手来，也缺乏人力。百姓更需要休养生息，不能随意发起徭役。”

他十指交叉，在沙盘上用指划出以工代赈四个字：“此时，我们就可以用一口饱饭，让流民们去代劳。我们不必给任何报酬，仅给予食物，就可以让流民们干重活、脏活和累活。为求活命，他们心甘情愿效劳，并不会心生怨恨，可以说是天底下最好用的苦役。”

“我们还可以让他们为我们垦荒，恢复抛荒的农田，同时给他们画饼充饥：以工代赈干满一年后，我刘备就会赠予他们一些良田，让他们在荆州安居乐业，重获户籍。如此，流民就能彻底消化为本地能够纳税的普通百姓！”

“妙哉！！！”

徐庶激动不已，对刘备五体投地：“主公竟能想出如此两全其美的法子来解决流民问题，真是令人叹服！”

“前无古人后无来者的无双善政啊！”周瑜也是无比震惊，感慨道，“公瑾当年自以为饱读诗书，是天下第一等的聪明人，远超那所谓的卧龙诸葛亮，凤雏庞士元，心比天高，直到做了大王的军师，才意识到天下浩瀚，英雄何其多也，公瑾自愧弗如啊。”

刘备笑笑，心说：在信息卡上，周瑜貌似是喊着“既生瑜何生亮”，被诸葛亮气死，而现在公瑾胸襟开阔，心性也谦卑了很多，肯定能长寿。

杨仪更是钦佩不已：“原来大王有这条政策，威公真是羞愧之极，竟敢质疑您的意图。”

“不必内疚，你何错之有？”

刘备却是鼓励道：“威公诤言劝谏，一片好心，我又不是昏君，岂会因此怪罪。来人呐，赏威公一份我们徐州、幽州和冀州的财政收支账本，让他更深入了解一番我们。”

杨仪大喜：“多谢大王信赖！”

能够接触到此等机密，可见刘备的信赖。