成熟的海运体系，它们之间是相互作用的，是经济因素和军事因素的综合体。”

“在和平时期，我们的海军承担了保护运输和贸易安全的任务，通过在各地部署海军，以扩大在这些地方的商业影响。在战争时期，海军力量的壮大、进攻性的增强，可以摧毁敌方的主力舰队，切断敌人的海上交通线，夺取贸易中转站、殖民地和活动基地，掌握制海权，达到破坏敌人贸易的目的。”

“在未来的战争中，我们海军的首要任务就是要消灭敌人的舰队，夺取制海权。但在战争还未发生时，我们海军的任务就是要对海上交通实行普遍的控制，即通过政治、军事、经济等各种手段对战略要点实现实际管控，这是一种控制制高点的战略。”

“经过四十多年的实践证明，积极拓展殖民地和海上战略点，具有商业和军事上的双重意义，基地体系是殖民地和海上基地相结合的体系，是发展强大海上力量的基石。隶属于我大齐的殖民地可从外部为其海上力量提供最可靠的支持，还可以把殖民地作为海军基地，控制海上交通和贸易，从而控制和约束潜在竞争对手的经济活动范围。”

“我大齐独霸汉洲大陆，且濒临两大洋，对海上的掌控，是拥有绝佳的地缘优势和地理位置的。所以，我们大齐的最终战略目标，不仅仅是制霸印度洋，控扼太平洋，建立以我大齐主导的东方秩序，我们要的是整个海洋世界。”

“为此，我们齐国海军的发展战略，也将予以调整和改变。我们需要建立一支更为强大的海军，在面对欧洲主要海上强国时要处于一定的优势，而不是与之保持均势。所谓的海上优势是指，我们齐国海军必须有能力，而且让人看出我们有能力与世界上那些与我们有重大利益关系的地区保持海上商业航线的畅通和航运安全。任何国家或者地方势力，都不能，甚至是不敢做出威胁我齐国海上利益的行为。”

罗守勋话音刚落，在座的高级将领们顿时沸腾了，为这激情而振奋人心的演讲欢呼，鼓掌，所有人都用力地拍着，掌声经久不息，在会议室里回响。

以副总长讲话的口气，似乎不想就军费预算与内阁和户部达成妥协，准备依旧坚持3000万的年度预算。作为陛下的小舅子，罗守勋或许能凭借这层亲近关系，取得陛下的支持，那自然可以顺利压服内阁，让户部乖乖按照军方列出的预算如数拨款。

“不过，我海军建设，也需照顾内阁诸部的不满情绪，体恤民生之艰难，精打细算，勿要浪费国帑一丝一毫。”待会议室的氛围逐渐平静下来，罗守勋微笑着说道：“所以，在新年之际将诸位召来，就是想让大家再议一议，看看哪些地方能省省，给陛下和内阁一个交代。”

陆军部长兼总司令、骠骑将军上将牛虎闻言，眼睛微微地咪了起来。

刚才这位军部副总长一个劲地宣扬海军的重要性，但对他们陆军的发展建设是一个字都没提，他便有些警觉起来。很显然，罗守勋的屁股已经歪得不是一点两点。再加上他兼任的海军部长之职，在军费分配上，天然就会向着海军倾斜。

怎么，让大家再议一议，该不会又要砍陆军的军费预算吧？

“我海军专属基地共有42处，其中位于汉洲本土有14处，海外直辖领地有18处，海外属地有10处。”罗守勋翻开预算报告，看了半响，然后抬头说道：“这其中有多达17处由我海军控制和管理的基地需要新建或者翻新、扩建，耗费资金两百二十多万元。你们认为，哪些需要暂缓，哪些需要取消，或者哪些需要转交给民政、商社，让他们出钱进行建设？”

“整个东州总督区几乎不存在任何外来势力入侵的风险，可以酌情取消和暂缓几处海军基地的建设。”海军本土舰队司令、镇国将军中将何宗源见罗守勋目视于他，只能无奈地开口说道：“东州分舰队可继续沿用寿昌今新西兰北岛奥克兰市、华阳今新西兰南岛达尼丁市两地民港，天堂岛今塔希提岛、长乐岛斐济维提岛、夸父岛普宁港新喀里多尼亚岛努美阿市等几处海军基地，也可暂缓扩建。”

“……威远地区几处离岛海军基地也可暂缓修建。”

“……位于苏门答腊岛上两处规划的军港利用率较低，可予以取消。”

“……位于北岭半岛勘察加半岛上的敦化堡彼得巴甫洛夫斯克市海军基地，可考虑转交给云州商社经营，可省却大量的建设费用和人员管理费。”

“……红海地区的几座港口和基地，可以考虑让奥斯曼商社接过去，想必能更加经济划算一点。”

“……”

“如此甚好！”罗守勋满意地点点头，“砍掉了这些海军基地和港口的建设项目后，便可省下来……，嗯，足足省下来九十多万元。不过，大家再议议，看看哪里还能省出一点预算出来。”

“计划中的官兵薪饷增加，是不是可以暂缓。”军需部长、广威将