方才黄履到访时，章越撤案与他分东西对坐相谈，这是一等礼遇。

一般只有两府或前两府官员抵达政事堂议事时，章越才会撤案对坐相谈。黄履身为四入头毕竟还差了半步，但章越礼遇对方，叙宾主之礼这称为掇案。

如今熊本，蔡确，蔡京前来禀事，就重新摆案。

章越据案面南而坐，众官员皆面北下坐。

面南还是面北就是明确上下之分。官家重开天章阁礼遇章越，韩绛时，就是东西对坐，只奉先帝御像面南，这就是天子尊重宰相的用意。

而翰林院的正厅里，没有人敢面南而坐，只是中央虚设了一张椅子。这张椅子是太宗皇帝当初坐过的，所以除了他没有人可以面南，因此众翰林都是平等对坐。

同样的例子还出现在明朝，明朝设内阁后，首辅权力远重于其他阁臣。所以为了防止这个情况，在朝南正坐的地方放了一个孔子像，除了他以外，首辅和其他阁臣都只能左右对坐，说说明大家的身份都是平的。

这是因为明朝不许有宰相。

而今日这政事堂上，韩绛王珪不在场下，由章越轮执相印。

他便可以光明正大地面南而坐，这是一等巨大的心理优势。

众司农寺的属官们今日本想与蔡京闹一闹的，没料到却直接被蔡京请到了政事堂上面对章越的宰相威严。

人在自己主场都有等心理优势，骤然到了客场气势则衰。

何况这是什么地方？

这是政事堂！

司农寺的属官们看着手执相印的章越，心底都是忐忑不安，哪怕是熊本，蔡确二人也要面北对着章越。

章越看着众人道：“诸位虽不开口，但我已猜得差不多了。朝廷改革役法的意思，我本是只传给蔡元长，熊伯通二人。但你们不信他们的话，质疑中书的决定，那好今日都到这里了，我便亲自与你们分说。”

闻言众人不约而同地吞咽着口水。

“先说说吧，你们为何不同意改役法？”

众人面面相觑了一阵后。

一名官员起身，此人乃司农寺丞舒亶，此人极有胆色，是新党中的少壮派。

对方禀道：“启禀章相公，之前吕吉甫要改役法，要在天下推行手实法和给田募役法，都是先行编定拟成文字，在地方实行一段然后被罢去。”

“至于不过两年又改役法，这不是令天下无所适从。下官以为无论是手实法还是给田募役法都是良法，朝廷若要恢复此二法，我等皆无异论！”

章越没有说话，一旁蔡京则起身道：“手实法好坏我且与你不讲，给田募役法是朝廷拿免役宽剩钱买地方田亩，再以田招人应役。但如今役钱都供作朝廷在西边的军费，你又如何买田？还是与陛下说，解散几十万西军？”

熊本看了章越一眼，附和蔡京道：“确实，一年一千八百万免役钱是西边军费的主要由来，如今朝廷与西夏不过小战，军费就已入不敷出，若他日大战又如何？”

上首章越对熊本点点头。

司农寺丞黄颜起身道：“启禀章相公，熙宁二年朝廷开始推行了吏禄法。过去吏俸极低，不仅中枢吏人的俸禄低，地方吏人也是俸禄极低，而地方吏人又掌管着国家刑律，但除了衣食供给外，几乎没什么拿到手的钱。这也是地方官吏贪污横行之故。”

“熙宁变法后朝廷以加俸养廉，以重禄治贪。凡重禄的吏员，贪一钱则徒之。”

“若免去五等户的免役钱，那么敢问相公这吏禄从何而出？”

蔡京又起身道：“如今岁增吏禄四十一万三千四百余缗，监司诸州六十八万九千八百余缗，合起来不过是一百一十万，而朝廷一年收一千八百万贯役钱，减去五等户役钱何谈吏禄减少呢？”

蔡京继续道：“我听说募役法推行至今，北方反对得厉害，但南方却不甚反对。”

“主要的原因就是南方百姓富庶，只要能免去朝廷庸上加庸百姓就觉得方便。”

“而北方百姓本就穷苦，五等户要缴助役钱及二成至五成不等的免役宽剩钱，无疑使贫者更贫。”

“其中陕西苦甚，因为陕西本就在对西夏作战的前线，乡兵本就要服兵役，十分疲惫，而是募役法一下，乡兵并不免役还要缴纳助役钱和免役宽剩钱，那就是‘庸上加庸’。故陕西各路要求恢复差役法的声音最大。”

“所以这一次朝廷选了陕西和两浙改革役法！”

面对蔡京，司农寺官员又嗡嗡地说了几句。

这时候章越道：“我说几句。”

下面官员顿时息声，一片寂静。

“仆问一下诸位，何为好的税法？”

“征税必须财产比例征税，而免税或减税则必须按照人头来减税。”

“朝廷征税每个百姓征一百文，对富人而言一百文就是一顿饭，