是为日后柏林的争夺预演。他还要去南斯拉夫边界，迫切的要在草案留下自己的痕迹，虽然不指望拿出什么决策，却可以为以后的接手者做好准备。

首先是要解决，维也纳市内的流通问题，这一点艾伦威尔逊得到了美国和法国的支持。他不知道还能得到一个总政委的支持。

在经过了三天的时间斡旋，最终美苏英法四国的外交官出具了一张维也纳身份证颁发下去，想穿越各个占领区之间的界限，必须出具一个由盟军颁发的身份证明文件。

这份文件由德语，英语，法语，俄语四国语言撰写，由四个国家所有驻扎在奥地利的权力机构审核，每份文件要盖十一个章。