次苏晨曾给嬴政分析过利弊，关于如何对付六国余孽，也给了个大概思路！

收拢六国百姓民心，让他们逐渐脱离六国，最后让六国余孽失去造反力量！

这个想法很好，嬴政也颇为赞同！

可这事得建立在长远发展之，最起码大秦得先收拢六国百姓民心，才能办到！

然而如今出现难题，六国百姓开垦荒田归化秦人的路，困难重重。

比如说如今耕牛问题，便令嬴政头大不已。

这个时代，除了皇室掌控资源，百分之八十的资源都掌控在王族和贵族之间！

尤其是耕牛这种农耕资源，百姓哪有几个人家有？全都是在权贵的手中掌控！

大秦掌控耕牛就那么多，剩余都在残余的六国余孽手中。

嬴政当然想把他们手中资源都抢过来，可于情于理不允许他这么做。

一旦逼急了这些人，那就麻烦了。

平民百姓资源少之又少，这导致嬴政想要收服六国百姓，难！

现在耕牛不够，开垦荒田受阻，丰收更是无望！

一旦到了秋冬之际，寒冬腊月下肯定会有很多百姓冻死郊野！

到时候，说不得六国百姓依旧会在六国余孽的怂恿下生起事端！

若是如此，这段时间的努力就全白费功夫了。

这不是嬴政想要看到的，当务之急，必须得解决农耕事宜！

苏晨展现出来的农耕神器，让嬴政看到了改变希望，但还不够！

拿济北城来说，总共不到一千头耕牛，如何让万六国百姓使用？！

“对付六国余孽？”

苏晨端起水杯轻饮了一口，微眯起眼双眼道：

“老赵，那你先给我说说，如今大秦对待六国余孽，是何政策？”

嬴政愕然，点了点头缓缓道：

“大秦虽然一统六国，可这些王朝扎根于久，想要彻底抹除是不可能之事。”

“一旦过于强硬，势必会引起反扑，过犹不及。”

“所以，陛下对那些战败投降得六国王族以及贵族，并未杀之，而是给予掌控。”

“陛下大兴土木建造宫殿，其中目的便是为了圈养六国余孽，让他们无法插手外界之事！”

“这不失为一个办法，但我认为此法不妥，稍缺考虑。”

苏晨摆了摆手开口，嬴政神色一凝，坐直身体道：“愿闻其详。”

“老赵，你可知陛下为何废除分封建立郡县制度，意在何处？”

苏晨定定的看着嬴政，后者想都不想，直接道：

“削弱诸侯势力，防止周天子之事再次发生！”

“诸侯分封，令得各地诸侯割据地方势力，逐渐称霸一方，甚至强悍到威胁皇室！”

“当年周天子便是如此遭到诸侯造反，最后分裂十数诸侯国，持续数百年纷争！”

“陛下深思熟虑，建立郡县分散地方势力，严防地方脱离皇室掌控！”

“老赵，你这见解到位了，与陛下不谋而合！”

苏晨哈哈大笑，旋即看着嬴政道：

“陛下深知诸侯强悍，将会危及皇室，所以废除分封改为郡县，分权制衡！”

苏晨说到这叹息一声，用手点了点木桌道：

“可惜，陛下深谙此道，却未将此道用于六国余孽，反而建立宫殿困住他们，实乃下策！”

分权制衡，控制六国余孽？

嬴政皱了皱眉，继续问道：“苏当家，如何分权制衡六国余孽？”

“六国余孽势大，完全因为资源与势力集中于一人手中！”

苏晨端起水杯抿了一口，继续说道：

“可若六国各地王族的势力，被其家族中许多人掌控，是否势力就会减小？”

嬴政双眼一亮，旋即又皱眉想了下道：

“苏当家，自古以来家族势力皆掌控于一人之手，若是下令分解，定会遭人反抗。”

“对此，苏当家可有策略？”

“有！此番六国百姓开垦荒田，就是最大契机！”

苏晨嘴角勾起，看着嬴政道：

“嫡长子继承制度，导致土地尽皆掌控于长子之手，而其余子嗣一寸土也得不到！”

“这是六国余孽，势力集中强盛之因！”

“此番，陛下只需颁布政令，废除嫡长子继承制，重新分化土地便可分权制衡！”

“废除嫡长子继承制？”

嬴政吓了一跳，看着苏晨道：

“此策恐怕不妥，嫡长子继承制已有数百年之久。”

“一旦颁布此等政令，不仅六国余孽反对，关中贵族亦会群起抗拒！”

“老赵，这你就不懂陛下了，只要陛下觉得此策可行，谁也无法阻挡，都是些土