朝廷拨给的饷银，瞒情不报，册户口和实际人数相差很远……卫所军士吃不饱、穿不暖，活成了叫花子一般，哪里还是军队?还有战斗力可言?早就名存实亡了，他们中的军籍匠户更是最苦的阶层人员，连叫花子都不如，叫花子是贫困农业人口，收成不好时，能够出外讨饭，而军籍匠户是不能离开的，离开了所在卫所就是逃兵，抓住了会被惩罚，所以崇祯搞改革，发展皇家内厂产业，这就是最好的劳动力。

孙元化道：“地方卫所早已糜烂，说是军队，毫无战力，倭寇之乱时已不可用，每年还要户部给付粮饷，朝廷财政之所以入不敷出，这也是其中一个，再不是国朝初年，不费百姓一粒米，而养百万兵。只是百余年来，繁衍生息，人口庞大，军中将官多出于卫所世袭，和边军将士的关系错综复杂人，若是全部一刀切了，全部裁撤，必然生乱。皇要工匠，骤然几万、十几万人都来了京城，若是安置不了生活，也会……”

徐光启道：“皇开办内厂，发展工业，所生产的食品、服装、酒类、肥皂、火柴、首饰、玉器、家具等，在京城、保定、天津、太原……销售的很好，断不是皇心血来潮一时起意的。卫所的匠户，生活的实在艰辛，所造的兵器、盔甲，因为司克扣原料和工钱，也多不能使用，就先从京畿、直隶、宣大、山西的卫所开始，首先统计裁撤匠户，凑个五千户来京城，加入皇家内厂。以后的卫所，主司屯田，按土地肥沃贫瘠缴纳实物粮食即可，军官职称暂时世袭保留，军户们，若是皇内厂需要人，优先从比较贫瘠的卫所脱籍去皇城，转为皇家的产业工人……”