如此下邳城便被彻底孤立了。一旦秦嘉再败，逃出下邳城，也会有亭长将其捉住，送交刘信处置。

在中国，每次战乱，便会有大量北方的难民有意无意地往南方迁移。这次亦不能例外。好在下邳城多的是无主荒地。刘信便继续采用合作社的形式，将他们安置在了下邳城外。

比起刘信在政务方面的热情，刘信却很少去主动关注军事上的事情。即使进出下邳的行商，也不阻拦。

平日里，如果雍齿不找他，他也不会去找雍齿。这却也把雍齿急坏了。

雍齿一向是个急性子的人。但下邳城的城墙也告诉他，这不是一个两千兵卒能够拿下的城池。他其实也没有好的对策。但逼急了，还是学着刘邦赚开丰邑城门的做法，开始往城内射帛书，发动宣传攻势。

但效果并不好。下邳城内的百姓，并不信任一个丰邑人。而且，秦嘉对城内监管甚严。

时间由六月进入七月，天空上隆冬一声响，雍齿营帐中的一名执戟郎中抬头看了一眼天色，忽然高兴地大喊道：“我明白了！我明白了！”

说完，他闯入了雍齿营帐中，向雍齿说了自己的想法。