缺失，缅甸乃化外蛮荒之地，曾有缅甸宣慰司，但也为先祖所放弃，不算华夏神州之地，乃是开疆拓土所得，既然是开疆拓土所得，那就不该用先例去揣度。”

王锡爵开口道：“老臣也是这样思考的，缅甸化外蛮荒之地，天气酷热，湿毒遍地，连汉民都没有，怕是中原士子无人愿意南下缅甸建立州县，萧如薰也不便于回朝，而且按照目前国库情况来看，也拨不出银子去建设州县，所以唯有按照边境惯例，以军管之，方能稳定当地，设军镇管辖其实是必然，以萧如薰镇守也是必然，唯一所忧虑者，乃是萧如薰的身份不够，不足以镇守当地。”

李太后思考了一番，开口道：“既然只是身份的问题，那不如就给他一个足够的身份罢了，王阁老，你说呢？”