有什么，值多少，由谁管，怎么规划，怎么配置，收益如何，怎么考核，对谁负责，只有把这个管理链条理清了，才能保证国有资产的所有者职责落实到位，才能有效维护国有资产所有者的权益。这个管理链条中，首先要明确国有资产的所有者是谁？有谁能回答一下吗？”

等了一会儿，见没人回答，傅松只好继续道：“我国宪法以及相关法律法规规定，国有资产归全体人民所有，由国家代表行使所有权，但法律上缺乏具体代表主体。那具体是怎么操作的呢？以咱们沐城为例，普遍情况是由市财政局代表市政府作为国有企业的出资人，来履行国有资产的所有者职责。显而易见，合资企业中方经理，或者直接就是市财政局的领导干部，或者是受市政府委派担任企业管理者，事实上，你们现在就是代表市政府具体履行国有资产的所有者职责。”

“那么什么是所有者职责？它的内涵是什么？在我看来，国有资产的所有者职责可以用‘主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益’这二十个字来概括。”

“何谓主张所有？即摸清国有资产家底，有什么，值多少，哪些资产归谁，由谁来管等等，都要有一本明明白白的账。”