后于海军。

因为货源急缺，火炮的价格也远远超过了它的造价，海贼们也买不起多少门。

正因为火炮的数量不足，炮弹也烧钱，海贼们才喜欢近身战，反正交战时海贼喽啰死了，又不需要付抚恤金，馆下一批就行了。

相反海军就喜欢动用火炮了，火炮质量好，射程远，火力强，数量多，士兵们的炮术也不是不经常训练的海贼能比的。

最关键的是，海军是有抚恤金这个东西的，火药原料大多掌握在海军手里，炮弹比起海贼来说，便宜多了。

交战时，远程用火炮的花费，说不定比近战还便宜，因为一旦有士兵战死或者残疾，抚恤金、安家费等后续花费比起炮战花费还贵。

近身战一旦来说对于船体的损伤不大，但炮战，即使是海军军舰挨到一发炮弹也不好受，这就有了向峰索取军费的借口。

海军内部重视士兵的伤亡，是啊，我重视了，那军舰不小心被破坏了，你得给钱修吧！

除非是船只被击毁或是重创需要回到造船厂修理，轻中伤，大多各个海军基地自己就能修了。

这就给下面海军基地主官们有了下其手的机会，也是海军内部心照不宣的秘密之一。