贾诩又继续说道：“若是董卓孤身上京受训，则可立斩，收归凉、并，将凉州归于马腾，并州归于韩遂，本就是仇敌，臣可以预想到他们二人上任之后，会被董旧部所袭扰，甚至是起兵造反。”

“而从目前来看，董卓仅有一子一女和义子吕布，死后，必定也是内乱纷杂，纵然是一时同仇敌忾，待事情安定之后，众人皆是不服，自会内乱。”

“到时候陛下再一纸诏书劝降吕布，再杀董家之人，这二州还是会落入陛下手中，若是被人提前拿下，则还是那样，谁攻下，由谁进行任免州牧。”

权力是一种毒药，会让人欲罢不能，而刘辩一旦放开了，那天下群雄自然不甘心自己的地盘不如别人。加上这些年乱象已生，而且黄巾之乱还在继续，谁都想要更大的地盘。朝廷放权，那他们有野心的自然是争权夺利了。而这恰恰是刘辩所要的效果，不把州牧彻底废除，采用新的州府制度，那还是没救的。