各个郡县的农事要因地制宜，进行轮耕、种植多种作物，努力提高粮食产量。李悝、夏姑娘已经在琅琊国试验为期一年的新作物轮耕安排，对各个新作物的习性已经了如指掌。以后各个郡县可借鉴琅琊国的经验，尤其是琅琊国开阳县的经验。”

楚天治下治理最好的县就是开阳县，尝试种植红薯、玉米、花生、土豆等新作物，已经有了详细的资料，可以知道它们的生长习性，进而安排农事生产。

因为美洲新作物的流入，琅琊国的粮食增产，可以养活更多的人，以后征战的粮食无忧。

与现实世界有区别的是，《领主里还有各种加成，可以提高粮食的产量。

比如特殊建筑观星台便可以增加5%的粮食产量。

当一座城池经过几十年的发展，说不定可以多养活2倍到10倍人口。

因此，种田非常有必要。

经过几十年发展的一个州，比一个经常征战、国库空虚的州更加强大。

“安置流民和开垦新农田的事情就交给琅琊相、东海相、下邳相三人。务必要在今年十月播种前完成新农田的开垦、流民的安置。十月播种，明年就可以收获大量的零食了。”

楚天再进行补充，又向糜竺问道：“现在徐州的户籍统计是否详尽？”

糜竺摇头：“战乱不断，各郡县人口锐减，十室九空，始终无法统计。”

楚天默然。

徐州在前面三四年非常混乱。

各个领主先是村战，然后是镇子级的战争，再次是县级的战争，最后是郡国之间的兼并。

按照糜竺所说，因为各个村镇都在交战，每一天人口都是变化的，徐州官吏即使想要对偌大一个徐州进行户籍统计都不可能。

一个领主建立的村镇可能今天还存在，明日就被摧毁了。徐州官吏们无能为力，且意义不大。

“各郡县对户口进行严格统计。现在的徐州不再是之前混乱的徐州，有必要彻底清查徐州的人数，以确定田赋徭役。”

“对于隐居在山林间的村落，劝他们归降官府，又或者将他们迁徙到平原地区。徐州的平原还有巨大的农业潜力，他们没有必要到山林间避开战乱。”

“清剿徐州各郡县的山贼，逼迫他们投降，充实各郡县之人口。”

治理琅琊国的经验给让楚天逐渐成熟，他举一反三，同样的道理多半也适用于徐州的其他郡国。

“然后修缮道路、繁华街市，促进贸易。”

楚天从农业、人口、户籍，到道路、经济，都有详细部署。

道路，即修建连通徐州境内各座重要城镇的道路。

尤其是琅琊城夏城郯城下邳城之间的官道要拓宽，便于楚天从容调兵，也便于商队运输货物、粮食。

经济发展就要看各个郡县的经济作物和特产了。

靠山吃山靠水吃水，平原上的县发展农业，位于海边的县发展贸易，拥有矿脉的的县发展矿业……

“在徐州建立统一的钱庄，命名为‘通宝钱庄’，于夏城设立总行，各个县城设立分行，吸纳存款。总行要预留30%的预备金。”

要致富先修路，融资也必不可少。

楚天已经从钱庄得到不少的好处，多次财政危机都是凭借向钱庄借款，有惊无险度过。可以说没有当初夏天凉建立的钱庄，楚天早就多次破产。

担任领主没有想象的那么简单。

得到好处的楚天干脆将琅琊国的钱庄推广到整个徐州，利用钱庄敛财。必要时楚天便可以向钱庄伸手要钱。

如果一人在钱庄存入100铜钱，一千万人口便是一百万两白银。预留30%的预备金，在发动战争时可以临时动用70万两白银。

这就是金融的力量。

不过钱庄的信誉需要长时间经营，百姓才会信任。

“通宝钱庄的账簿每三个月向我上报一次，并备录一份给夏姑娘核查。”

楚天也不敢确保自己不会被管理钱庄的部下糊弄，毕竟账簿容易弄虚作假，只能委托夏天凉复核了。她是不希望徐州出事的人之一。

“还有对外贸易之事……”

楚天所指的对外贸易并非是完全对其他文明的贸易，这里的外是指徐州以外的地区。

“目前有两个重要之港口，朐县与西海县，可鼓励民间大量建造海船，从事贸易、渔业。统筹对外贸易之事者，为夏姑娘、糜竺。如有分歧，以夏姑娘的判断为准。”

楚天再次将夏天凉放在糜竺之上。

原因没有多复杂，夏天凉知道大海外面有哪些文明存在，可以联系到其他文明的势力和领主，与他们达成贸易协定。糜竺就做不到这一点了。

糜竺的作用在于整合朐县乃至东海国的资源，建立沿海甚至是远洋船队。

“一年的时间内，建造