“终究……四郡的底子还是略薄，不若关中、陇西、中原之地。”

白芊红略有感叹。

这也是没有办法之事，上古之时，诸夏部落联盟大都汇聚在河水两侧，土地平旷，屋舍俨然容易，南方的江水两侧鲜矣。

数千年来，一直以来，绵延今日，令的诸夏之内，富饶繁华之地已然初显，关中、中原、齐鲁当先，至于其它地域略差一些。

而大人所总管督辖的四郡，无疑是更为次之的。

语出，厅内其余人也是颔首，相较之秦国其它郡县，四郡底子的确很薄，无论是财货上，还是人力上，还是可耕种的土地上。

“哈哈，四郡的底子虽薄，可未必没有它处可以补足。”

“天之道，损有余而补不足，一国一地之本，在于土地，更在于民力，如往昔之韩国，土地少而民众寡，如何也不可能成为诸夏大国的。”

“而楚国自大周平王东迁以后，尽管对外之战屡有败绩，可碍于国内土地广袤，民力甚多，些许损耗，不过十年八载便可以弥补过来。”

闻声，周清也是轻轻一笑，一地之强，非天时地利人和三元归一不能够铸造，就是在岁月长河之中，以后的数千年间，四郡之地都非最为繁华之所。

然……尽管如此，未必不可以给予改变，否则，而今之诸夏与上古之诸夏又有何异？

“大人之言，是当年吴越争锋之时，越国之十年生聚，十年教训？”

跟随在大人身边时日甚久，于大人谋略之起点有所察觉，白芊红精致的眉宇间，为之意动，脆语而出，脑海中翻滚诸般。

“十年生聚，十年教训？”

叶腾闻之，越国之策固然上佳，但那是需要时间的，足足二十年的时间，越国才有一击之力，倘若一击之力不能够功成，那么，越国便再也不可能翻身。

大人所言应该不是此意，但……此意应该夹杂其内。

其余诸人相视一眼，也是不住思忖。

能够进入政事堂，已然是武真侯对于他们的肯定，只要能够在接下来的数年有所表现，返回各自本郡，接任郡守不为难事。

而政事堂内的唯一一位郡守叶腾，怕是要进入关中咸阳为官了，九卿唾手可得，中枢指日可待。

“如果接下来数年四郡民力增加数万、数十万呢？”

十年生聚，十年教训，的确有自己所谋的一点意思，可惜，并不全是，四郡之地广博，丝毫不逊色关中，唯一有缺的就是民力与可耕之地。

“百多年来，大秦编户入籍之法通行各大郡县，此法之要无需本侯多言，人数周，为国之本也。”

“人数者，庶事之所自出也，莫不取正焉？以分田里，以令贡赋，以造器用，以制禄食，以起田役，以作军旅，国以建典，家以立度，五礼用修，五刑用措，其惟审民数。”

“你等所谋种种，本侯所言种种，一切根本尽在于此，四郡之地中，唯有蜀郡与黔中郡纳入秦国甚早，其余两郡稍次之。”

周清徐徐而言，目下之重，多落于此。

“昔年，司马错攻掠巴蜀，陈兵洞庭未久，便是有长平之战出，又逢昭襄王晚年，国政略有不稳，对于四郡掌控不强，国府之力没有深入其里。”

“其后大秦王位更迭，直至今日，四郡的民册虽有，可对于民力的掌控远不及关中之地，尤其是四郡之南，靠近百越、蛮族、羌族等所在。”

“接下来，本侯欲要四郡再次录下民册，由四郡郡尉随驰道、直道、要道修筑，本侯也会派出专人，入南方蛮越，纳其人，重其力，以期诸夏风华拓展。”

迎着五人之目光，周清继续而言。

四郡之力民力充沛，便是会带来足够的税收和财货，令四郡发展进入快车道，同样，四郡的发展也会令民众安心，他们也能够放心的生聚。

底子打造稳固，接下来按部就班的走下去，四郡之发展，定然会越来越好，不说达到岁月长河后世之力，起码不像眼前的四郡，在中枢底气不足。

除了添为秦国南方防御之用外，一应财货、人力占据甚低的比重。

“百越、蛮族、羌族之人确实不少。”

“虽……风华不显，礼仪蛮荒，正因为此，可轻易为用，根据芊红对于秦国之南、楚国以南的了解，五年之内，纳入其人五万至十万，不为难事。”

“重新编户入籍，鼓励生聚，五年之内，整合出五万至十万之人亦是不难，诚如此，根基有成。”

对于南方百越遗族与蛮族等不入诸夏风华的大族，白芊红自然了解很多，也知晓他们的底蕴，他们的存在，一则是三代以来的部落汇聚，加持分封古国残留。

还有便是千年以来，诸夏纷争不断，不断用大量之民逃入其内，最大的一批自然是吴越争霸的时候，从越过分列的几支势力，在如今的百越