都落在了人的因素上，有子孙不肖，有奸臣乱党，也有后宫，外戚干政，从没有说过会被时代淘汰。

“大郎我读过这么多的史书，包括司马相公的资治通鉴，都是让我们以人为鉴，以史为鉴。你说的会被时代淘汰是什么意思？”

高宠笑道：“母亲，后世子孙不肖谁也控制不住，奸臣乱党，后宫外戚谁也避免不了。我们就是做再多的努力，这些事情该发生也一样会发生。但是这些都不是败亡的直接原因，他们只不过是加速了这个败亡的过程而已。

任何一个朝代的更替，都是因为他的本身制度出了问题，已经不适应时代的发展，这就必然会被淘汰。

就像本朝太祖成立厢军的注意本来是好的，但是到了现在却成了最大的一个弊政。大宋朝每年上亿的钱财有7成都做了军费，可还是远远地不够，其他的事情也是什么也做不了。

我这个内阁不只是要限制皇权，他们主要是通过大议会听取各个阶层的声音，然后适度的调整国家的政策，使他安全的向前行驶。

当然母亲说的也有道理，所以内阁中我也安排了各个派系的人，一是让他们学会商量和妥协，二是避免被一个人控制。如果后世的子孙控制不了这个内阁，那就安心的做个傀儡吧！至少性命生命无忧。”

这段话里面的信息量比较大，就是李氏也一时接受不了。高宠笑道：“娘，目前毕竟只是试行，咱们先看看效果再说，现在由我看着呢？无论是谁也翻不起风浪。

欧阳相公虽然不愿意出任什么官职，不过对于法律的制定还是很上心的，这部法律他已经钻研完善了好几年，等他推出来的时候，对咱们又是一个强有力的保证。”

“法律？王爷要依法治国？”就是欧阳鸾也感到有些不可思议，这和自己的平日的教育完全不一样啊！

“不错！就是依法治国！法无禁止即为可行！法律的权利才是无上的，甚至超越皇权，任何人包括皇帝也要遵守。如果是皇帝违法也和庶民同罪会受到弹劾，甚至被迫下台。”

“啊”这句话说得大家一愣。李氏赶紧道：“大郎，可千万不要胡闹。现在精英阶层多时儒家，你一句依法治国，岂不是天下大乱？”

“娘亲完全不用担心，我的法律是中心还是儒家的一些思想，法律道更是为他们的提供了保证，这些人不仅不会反对，而且还会更加的拥护。”

“反正我听着你说的有些邪乎，最好还是谨慎行事。”李氏还是有些不放心不住地规劝。

高宠笑道：“娘说的是老成持国之言我定当遵从。这样吧！这件事情先不必一下子就公布，我们先将制定好的法律交给大家去评判，去挑错，等完善了，大家也认同了，再全面实行也不为迟晚。”

李氏听儿子听取了自己的意见，这才微笑点头算是放过了他。

开平军的制度确定之后，高宠和蔡松年安排很多的政工人员，下去宣讲开平军的制度，安排并且监督大家理解执行。

政治上的变革刚刚宣布，大家都还没有反过味来，高宠又开始军队改革。首先是政治部，参谋部，后勤部正式挂牌，他们直接对开平王负责。

三个部门都是原先各国没有出现过得，不过在开平军已经试验取得了巨大的成功，所以大家都没什么抵触。蔡松年，李宏和刘子翼依然是这三个部门的首领。

接着高宠以原来的军队配置不合理，而且官职设置很模糊，一个都指挥，或者指挥使就有好几级，而且武将定位太低，不利于发挥大家的积极性为由，对军队进行改革。

首先军队实行三三制，最低单位为班，每班定员十名，首领为班长，相当于宋朝的使臣，依然是高级士兵。