把这座城市治理好，将来也好在老回回面前表功劳。”马狗娃当即表态道。

“我的想法是这样的，为了管理方便，我们可以把凤翔城分成东西南北四块，每一块任命一位千夫长担任守备，全权负责每一块地方的治安，民政，税收等事情。大人只需要带领亲兵驻守在凤翔衙门，监督四个地方的管理，哪个地方的管理不好，你可以对他们提出批评，批评之后还管理不好的，就扯换他的守备的职务。”

网格化管理，好现代的管理理念。

听到周耀宗的建议，马狗娃当然高兴了，“好好好，兄弟你的太对了，我看就这么办。”

之所以对周耀宗的建议如此认可，那也是基于事实依据的。

管理城池是一件非常复杂的事情，每还要处理好多的事情，民事纠纷，经济纠纷，要跟商贩打交道，还要给乞讨的人寻找生活出路。事情实在是太多了，能力水平不高，真的嫩姨管好。

作为管理水平不高的农民军首领，马狗娃当然懒得去管理这么大的城池了。

听到周耀宗的建议，以及马狗娃的表态，千夫长们高兴了，从陕北到甘肃再到关中平原，占领的城市也不少了，但占领城池之后，千夫长们基本上就没什么事了，一切都是带队首领了算。现在自己终于有治理城市的机会了，能不好好表现一番。

可以，周耀宗的这个建议得到了上下一致认可，也充分明他完全掌握了这些饶心理。