部队地方化。各师先将主力部队统一编组，每旅保留1～2个主力团，其余主力团均以营、连为单位分编到各分区、各县地方武装中去，充实地方武装，或作为地方武装的骨干。

所保留的主力团齐装满员，作为根据地的机动兵团，形成了主力部队、地方武装和民兵三结合的人民抗日武装体系。

这套武装体系在应对清乡时非常有效，像攻击悦来镇的行动，应该是主力部队与地方武装相联合行动。

胡孝民说道：“第二军自己不去增援，靠我们有什么用？第二师也真是的，一个前线指挥部，至少也有一个团的兵力吧？还用得着我们支援？如果他们自己都不增援，就只能靠日军了。”

悦来镇靠近海门，与江苏隔着上海的崇明岛，想去增援其实很困难。

他的话也说得很清楚，要么自救，要么找日本人，反正他是不会把保安队和清乡警察部队派过去的。