严重不足的办法无外乎有两个，要么是要有内生性的强大生产能力，要么就要有强大高效且低成本的运输投送能力，如果两者皆备，那自然更好，但这两者对于当下的辽东或者说大周来说，都是不具备的。

前者需要充裕的人手，而现在辽东人口不足五十万，其中辽东镇士卒十万人，加上其家属亲眷，几乎就占到了七成以上，剩余部分也多是围绕辽东镇军服务的各类人员，真正能独立生存的人员恐怕不足五万人。

也就是说，整个辽东就是一个庞大军事集团，几乎没有其他民间人口生存的基础，而这个庞大的军事集团除了一部分人口属于军屯勉强能维系自家生存需求外，绝大部分军事和生活需求都完全依靠外来输入。

在海运断绝的情况下，所有物资都需要从京师方向经辽西走廊输入，而京师本身就是一个难以自给自足需要大量从江南输入的城市，这也就意味着所有物资都要从更遥远的江南或者湖广输入，其消耗和成本之高可想而知。

可以说冯唐也就是冲着为辽东长久之计来考虑的，但是要实施这一策略，却是困难重重。

首先迁民本身就是一道难题，哪怕是要把因为遭受灾荒的流民前往辽东也是不易，国人安土重迁，要离开家乡非万不得已不为，这是其一迁民耗费巨大，哪怕是从最近的北直隶和山东迁民，从陆路耗费巨大，而且容易沾染疫病，从海路走，需要庞大的运力，耗费同样不小迁民从筹备到规划再到落实，都是极其繁琐复杂的，稍有不慎就会引起民乱，这是其三迁民之后会不会刺激建州女真或者察哈尔人野心，进而导致两方的进袭掳掠，辽东镇能否抵挡得住？这是其四，也是最关键的一点，否则就成为替敌人作嫁衣裳了。

见忠顺王也被震住了，不敢言语，永隆帝自我解嘲地笑了笑，“这事儿也还只局限于内阁诸公和朕，以及你知道，也是一道让人取舍皆难的题，不这么做，从长远说，的确难以遏制住建州女真乃至察哈尔人的威胁，没有充足的人口实边，辽东就像一个大窟窿，不断吞噬本来就捉襟见肘的朝廷财力，可要实边迁民，这道题太大了，太难了，哪怕是如冯唐所言分成三到五年来逐渐实现，以朝廷官府推动和民间商人辅助相结合来进行，一样耗费巨大且困难重重，……”

忠顺王沉吟良久，方才道：“那冯唐提出此略可曾说过如何来实施呢？”

永隆帝迟疑了一下，才缓缓道：“这却未曾说，只说由朝廷安排来实施，可以结合登莱水师的建设来进行，前期可以通过江南海商来推动此事，他在奏折也说道，扶持海西女真和舒尔哈齐也好，拉拢察哈尔人和打压科尔沁人也好，都是治标不治本的手段，难以真正遏制建州女真的膨胀，要想真正摧毁根绝建州女真和察哈尔人威胁，还得要我们汉人自家在辽东这块土地壮大站稳脚跟，而他也称辽东这一块土地容纳二三百万汉人生存是不在话下得，尤其是他提到了一些新的可食之物从海外传进来，或许可以给辽东迁民提供帮助。”

“新的可食之物？”忠顺王有些疑惑地问道。

“嗯，他大概指的是徐光启在天津卫隐居时圈地种植了一些西夷传来的作物，称之为土豆和番薯，类似于香芋和落花生，……”永隆帝颇为不解，“不知道冯唐从哪里得知这个情况，便信誓旦旦称在辽东亦可种植这等作物，可减轻从关内往辽东运粮的压力，……”

忠顺王有些不以为然，“辽东地寒，淮南为橘淮北为枳的情况难道少了？冯唐未免有些异想天开了，这等关乎朝廷大计之事，岂能因为一些道听途说就信以为真？此非良策，不过冯唐所言迁民乃固本之举，臣弟倒是深以为然的，若无足够人丁，的确难以支撑起整个辽东的局面。”

“那老九你觉得此时可行？”永隆帝看着忠顺王道。

“此非臣弟可以妄言，臣弟只是觉得辽东必守，那么无论采取什么策略，都应当要确保辽东稳固，或许冯唐之建议有些操之过急，但未必不能有一些折中之略。”忠顺王犹豫了一下才道。