长安到现在连城墙都没有修起来，更没有多少住户。刘邦在长乐宫的门口放眼望去，除了一群群衣衫褴褛的被征调来搞建筑的农夫，就没有几个百姓。整个长安城跟一个大工地一样。

其实还有一层刘邦不愿意去想，关中人口稀少与刘邦有很大关系，当年楚汉相争，刘邦与项羽争夺天下，刘邦征招关中青壮一批批出关投入战场，有去无回，这才使得关中人口锐减。

“为了补充关中人口，我建议陛下把齐国的田氏各族，楚国的昭、屈、景三大宗族，燕、赵、韩、魏等国的后裔，以及豪门名家都迁移到关中居住，由此可以借机消弱六国的旧贵族，宗族势力。国内平安无事，可以防备匈奴；若所封诸侯王有什么变故，也能率领他们东进讨伐。这是加强中央权力而削弱地方势力的最好方略啊。”

“好得很。”娄敬的话说到了刘邦的心里头了，刘邦他也怕自己取得了天下，哪天有人造反，而六国旧贵族群起响应，如此可以去掉刘邦的心头之病了。

刘敬的一番话彻底改变了十多万人的命运。