契约精神保护的商人阶层，完全就是两个敌对的，不可调和的矛盾体。

两个选择摆在了陈宪面前，要么，回归封建社会。

要么将督政院体制继续向上层推进。

最终，陈宪还是选择了第二条路，

尽管陈宪很想做一个万人之上的封建帝王，但还是那句老话，他没有信心去做一个成功的开国帝王，他怕自己成了皇位的牺牲品，成了别人的踏脚石。

一旦他选了第一条路，那他就等于放弃了自身的优势，去和古人们比权谋，说句实话，这并不是他的长处。

虽说陈宪此时已经是东海国王，已经占据了大义名分。但陈宪如今虽然已经四十多岁，但他的身体状况十分奇怪，一直保持着他穿越时的状态，也就是二十七岁时的状态，几乎没什么变化，不过，因为时间和地位的沉淀，让他看上去十分成熟和沉稳，似乎是有三十多岁的年纪。

如果不出意外，陈宪觉得自己很可能还有很多年可以活。

东海王国才不过占据了中国大地的一个小角落，距离统一四海还有很长的路要走，如果陈宪现在就选择以自己不擅长的权谋去统御国家，十年八年也许没有关系，但二三十年后呢？

他不得不考虑的长远一些，别到时候他身体明明还可以活很多年，享受很多年，却被人送上断头台，砍掉了脑袋，那就太亏了。

此时陈宪手下的将军和官员年纪都还不大，说到权谋手段，其实也还都比较稚嫩，陈宪和他的这些年轻官员们，这些年之所以能战无不胜，更多靠的是技术的碾压，而非谋略。

这些年，陈宪能明显的感觉到，他手下的这些年轻人正在飞速的成长，很多往日白纸一样的少年，他已经看不透了，就连以前他最信任的情报司司长，他也不敢完全信任了，这种猜忌和恐惧，已经让陈宪感到心力交瘁。

而且陈宪非常清楚，此时的他已经没有什么成长的空间，而他麾下的那些官员和将军们还有着无限的可能！

他甚至已经开始恐惧手下那些年轻人的进步和成长。