甘泉山，幕府。

外面冷风呼啸，崔州平披戴貂裘斗篷，正安静坐在壁炉前，一双脚搭在矮凳上烘烤取暖。

他手里端着焦糖奶茶，时不时的饮一口，这东西要趁热。

听到熟悉的脚步声，崔州平大饮一口，将剩下一层碗底的黑陶碗放在边上小柜。

掾属陈矫捧着一盘纸张资料走来，纸张宝贵，幕府内相对机密、宝贵的资料都选择用纸。

储存空间小方便密封、看管，也易于销毁。

“长史公，这便是职位爵禄法的初稿。”

陈矫奉上这叠资料，崔州平接过就问：“司直公何在？”

“仆遣人去宅邸询问，徐干等人皆是宿醉，难以言事。”

陈矫说完就后退两步，不见崔州平再问话，就退了出去。

崔州平则捧着《职位爵禄法》细细翻阅，他已经看过了许多次，总觉得这套法度虽然苛刻，但其中也有很大的利益。

一头凶猛无比的恶兽就潜伏其中，也支离破碎。

只要熟读法度条令，用时间经营，就能汇集碎片，将这头凶兽掌握在手里。

目前来说，秦汉以来士人入仕就两种，一种是地方上的属吏，不管是州吏、郡吏又或者是县吏，乃至是乡游缴、亭长之类，都算是属吏。

另一种就是主官，不管是郎官入仕，还是举孝廉入仕，又或者军功入仕，担任郡县或一州长吏。

所谓的门生故吏，往往都是这种长吏的属吏发展来的。

属吏想要发展成长，还要经过郎官、孝廉渠道，才能成为朝野认可的长吏。

普通的属吏想要晋升为长吏，难度太大了，往往需要原来的长吏推一把，会欠下巨大人情。

这种属吏成长而来的长吏，对旧长吏来说才是有意义、有用的旧吏。

至于数量更多，依旧留在本县、本郡的旧有属吏……这种人跟不上旧长吏的升迁调用，虽有人情关系在，但天各一方，往往派不上用场。

滞留本地难以向外跳出去，所以这些人会迎来送往，成为一代代长吏的属吏、旧吏。

所以一个家族的影响力壮大，看的是有效的旧吏，那些身份完成蜕变、晋升的旧属吏、新长吏。

但跻身长吏的正经入仕渠道就三条，郎官、孝廉与军功。

可现在按这套《职位爵禄法》，以后会开启属吏的积功、考评。

即日常行政工作，也会视作立功，这种功劳可以提升属吏的本身爵位；爵位达到后，通过中枢考核，就会授官一方，成为长吏！

其中也有让崔州平不满的地方，那就是军功授爵，因爵位而授职。

换言之，以后随着这项制度的运转，州部、郡县的长吏，已经无法自行征辟本地的名士、闲散士人为属吏。

只能从本地挑选爵位达标的属吏，对这些属吏进行重组，以构成行政团队。

至于落选、不出仕的有爵位者，会组成乡三老、县三老、郡三老，这些人则拥有监察、议政之权，以及参与官吏考核的资格。

未来一个士人、或者一个人想要出仕，第一步就是从戎应征，从军中获取基本爵位，带着这个爵位返乡后，才能授予基础官职，然后积功提升爵位，再根据新爵位来授更高的新职务。

入仕渠道被统一卡死，可入仕获取爵位后，就有了一路向上晋升的资格。

也就是说，初次授爵的权力非常的重，直接决定一个军士退役后能否入仕地方，从基层做起。

不可能年年都有仗打，所以军功授爵的标准不能只参照战场斩首。

还有许多补充条件，比如服役期间积极入学，或者军队内部演武、操练时有卓越表现；又或者有各种发明创造。

哪怕无爵退役，你能提供农业提升的技术，哪怕是改进放牧的技巧，研究出有用的药方，或者改进锻造、制造技艺，都是能授爵的。

包括日常击杀盗匪之类。

总之，这套法度施行后，一切唯爵位高低是从。

有爵位，就有一切；爵位高，就有大官高官，哪怕不做官，也能参议、监察州郡。

再看与爵位挂钩的各种权力、资格……崔州平只觉得河北人会发疯，青徐、江淮人也会发疯。

越是早加入幕府的人，立功机会多，积功时间长，越是能牢牢占据优势地位。

而越晚加入的人，立功机会少，竞争大，积功擢升的时间短，会很被动。

家资财富又与爵位有着直接关系，这样的话，幕府统一的步伐会十分缓慢，会迎来各方的殊死抵抗。

除非是有条件投降，否则投降后一切从头开始，这会实实在在的增固敌方核心、中坚骨干力量的反抗意志。

崔州平莫名的想到了天水郡守刘晔，这是第一任长史。

想到了司隶校尉、侍中钟繇