坏这个公平的权宜之计，都不应该执行。

某种意义上，海寇是在探路开图，只要是海寇集结的地方，必然都是不被大明掌握的海上补给点，避风港，即便是没有成为大港口的条件，也可以营造海防巡检司，为过往船只提供避风之地。

对于陈璘的作战规划，朱翊钧一个字也不改，他就不胡乱指挥，给大明水师们找麻烦了。

还因为收复河套，弄出了必须收复西域的这个持续而巨大投入。

那就是大明陆军打仗后的利益，需要十年、甚至是几十年的时间才能体现，比如大明讨伐了板升，绥远驰道、绥远矿业的发力需要在五年以后了，短时间内没有什么变化，收回成本，以当下的生产力，甚至需要五十年的时间。

【孙子曰：善用兵者，役不再籍，粮不三载，取用于国，因粮于敌，故军食可足也。此为因粮于敌，取之于敌，以战养战，战不止则军食无可不足。国养士二百载，大臣皆言兴文匽武，固非良谋，然，穷兵黩武则家国疲惫，国之疲，疲于兴兵远输粮草；家之惫，惫于兴役力屈财尽，今水师兴兵以战养战，稍纾次疾。】

权宜考功法，适用于禁绝烟土，考成的方式是单独的‘万能灵活指标’。

最近的京师并不太平，因为皇帝和首辅产生了一些分歧，这次分歧，贱儒们盼望着成为皇帝和首辅之间决裂的标志，而忠君体国之士，则担心发生这种事，皇帝和首辅道不同，对大明造成的剧烈震荡。

“宣。”

烟土，禁绝做不到绝对，还不如不做，因为供应的极度下滑造成价格的上涨，一定会引起无数人竞相种植，反而促进了罂粟的种植，所以一定要查到任何线索，就一查到底，绝不要有任何的姑息。

万士和的情绪非常稳定，皇帝和元辅之间有分歧，这已经不是一次两次，而是很多很多次了，有的时候陛下说服先生，有的时候先生说服陛下，大家的目标是大明再次伟大，只要这个根本目标不变，就不会道不同不相为谋，发生根本性决裂性的分歧。

大明禁令，凡私有兜售烟土及售与外人者，不论多寡，均斩首示众，这是死刑犯，任何死刑三复奏，得到大明皇帝朱批，很多案犯都要押解京师徐行提问，这也是解刳院标本的来源之一，也能极大的避免弄虚作假，杀良冒功获得万能灵活指标的可能。

而大明水师的利益，是显而易见的，以这次平波净海事为例。

完成平波净海后，这些海寇被剿灭，大明立刻马上就能获得一个之前未曾发现和察觉的天然良港，用来营建水师的老巢，营造学堂、造船厂、新军训练之地等等，保证水师的恢复能力。

吏部反对、内阁反对的时候，朱翊钧就已经逐渐意识到，自己不该画蛇添足。

万士和是来劝架的。

万金油万士和，对此颇有信心。

因为战争不发生在大明的腹地、藩属国这些传统大明疆域之内，所以可以因粮而敌，敌人就只是敌人，而不是胡汉杂居这种复杂的情况。

可是海战的缴获是巨大的，只从货物的流动的角度去看，海寇抢劫了过往的商船，而大明水师抢劫了海寇，缴获的短期收益，完全可以弥补水师征战的巨大消耗，甚至还会有剩余。

“陛下权宜考功，看起来很好，臣也理解陛下禁绝之决心，但造成的危害，就是对考成法的破坏。”张居正十分明确的反对，并且详细陈述了自己的理由。

“陛下，臣反对禁绝烟土这个…不是，臣反对禁绝烟土纳入考成的这个权宜考功。”张居正有点激动，嘴都瓢了，他不反对禁绝烟土，烟土造成的危害，张居正看在眼里。

至少水师现在的战争，短期的缴获，是可以平账的。

当然，陈璘的密疏里也提到了长期利益，维护海疆的安全和秩序，让商贸活动更加频繁，促进都饷官抽分收益增加，需求旺盛，促进大明手工工坊数量增加、大明流民减少等等，这一系列的长久利益，可以缓慢的交给时间去体现释放。

万士和俯首说道：“孟子有言：责难于君谓之恭，陈善闭邪谓之敬，吾君不能谓之贼。一人计短，众人计长，太傅有恭敬之心，实乃我国朝之肱骨！今日天下承平，陛下时刻不倦勤修政事，常与大臣言事，臣工但有所知所见，即以奏闻，言词合乎于理，陛下良言嘉纳，正乃是君圣臣贤之盛，我大明何愁不兴！”

万士和立刻开始打马虎眼，都是人，难道一生一世，就不会犯一点错误吗？陛下这次的确想错了，但责难陈善，这不就是臣子的职责吗？

“你别洗了，朕想错了就是错了，让你这么一说，朕好像没想错一样。”朱翊钧对万士和洗地功夫那是一等一的佩服，这都能给他圆回来！这显然是打好腹稿了，无论这次分歧谁赢了，万士和都有话说。

关键是，这厮说得还挺有道理的！