朱棣接过了章程。

对此，朱棣显露出了旁人所没有的慎重。

他端坐着，细细看过，时而沉眉，良久才道：“只三件事？”

张安世道：“陛下，刘邦入关中，约法三章，在臣看来，许多事，不必冗长！很多时候，只办好两三件事，就足以了。”

朱棣颔首：“县学改为公学，广纳学童入学，教员由当地读书人中征召，各州县秀才人等，实行征召准考制，倘无效力公学两年者，则不予参加乡试？”

朱棣随即，看了张安世一眼。

解缙人等，听到此处，人都麻了。

这不但将作为保障读书人的县学给裁撤，转而将此转为供人读书的开蒙学堂，连这教师的来源，张安世也已经想清楚了，竟是来了一个乡试准入资格。

秀才想要继续科举，那么必须先教习两年，这样一来，就意味着，大量且廉价的教师问题就算是解决了。

朱棣又道：“各府县，需统计治地学童数目，每年进行考试，考试科目，以简单的识文断字以及算数为主，各府县根据其学童多寡，计算其学童通过率，借此功考府县学官……”

通过率……功考……

站在这里的人，都是人精，虽然里头有一些新概念的东西，可大抵，其实里头的意思，他们是心里有数的。

于是解缙下意识的道：“宋王殿下，每年进行考试，而以通过率来论定学官功考，是否过于严苛？”

张安世却笑了笑，只轻描澹写地回了一句：“立嫡以长。”

此言一出，君臣便都哑口无言了。

跟聪明人说话，其实是不必浪费口舌的。

所谓的立嫡以长，其反义词就是立贤，这几乎是困扰了古人们数千年的问题！可最终，立嫡以长能够最终确认，并且得到绝大多数人的拥护，自然是因为，立贤虽在表面上，似乎更加美好，可在实践过程中，大家才发现，立贤简直就是灾难。

因为所谓的贤，是根本没有标准的，一个没有标准的东西，就必然有可操作空间，最终，这所谓的立贤，反而成了庙堂之上，人们实现野心的工具，以至闹的天下大乱。

而立嫡以长，虽非最好的选择，却确保了政权可以平稳的延续，而平稳，对于一个王朝而言，才是最难得可贵之物。

张安世以立嫡以长来回应，其实就是告诉解缙，其他的办法，可能都很动人，甚至理论上，更为美好，可若是没有一个统一的标准来衡量，那么最终，也不过沦为废纸，变成一纸空文而已。

所以通过率的统计，本质上，就是建立一种标准，各府各县怎么去实施也好，怎样绞尽脑汁也罢，朝廷唯一做的，就是用一种统一的标尺，去衡量他们的成效。

而这种成效，就是考试，根据各府县通过识文断字以及算数的学童通过率，来衡量一个学官的好坏。

至于这学官们为了增加通过率，怎么样想尽办法招募更好的教师，又采用什么样的教学，如何鼓励学童们读书，甚至制定自己的奖励方法，以上种种，其实就与朝廷没有关系了。

这就意味着，在统一的标准之下，必然会有人各显神通，为了确保更多人进学，更多人可以通过考试，那么地方的治理方面，必定会有大量的资源向教育这一块倾斜。

张安世其实并不指望，天下人都可以进行为期五年甚至九年甚至是十几年的教育。说实话，这过于好高骛远，张安世的目标，是争取进行一定程度的扫盲，寻常的孩童，能进行两三年的教育，能够记下常用字，看的懂报纸，并且能够熟练的掌握简单的计算技巧，其实就已是烧高香了。

至于这些人学成之后，是务农也好，是务工也罢，甚至是因为成绩优良，得到官府的补助，进而进入各大学堂深造，张安世反而并不关心，因为他只相信，大规模的扫盲，必定能使量变引发质变。

哪怕这其中，一百人只有一人成才，对于天下的益处，也是不可估量的。

何况大规模的扫盲，就意味着，这些能够掌握算数和读书识字的人一旦进入人力市场，对于天下所带来的推动力，将会何其巨大了。

天朝上国，人口众多，可人口并非是催生社会发展的动力，人才才是，不进行大规模的教育，许多人大字不识，浑浑噩噩，只能从事最简单的劳作，而一旦因为天灾而使这样低下的劳动效率模式打破，则巨量的人口，非但成为福祉，反而成为了祸乱的根源。

可朱棣却是若有所思，他显然已经意识到，这已算是成本最低，却能给天下子民进行教育的方法了。

可问题就在于，大量启用秀才……

朱棣并没有立即应许张安世，而是拧眉深思，而后凝视着张安世道：“用秀才教导天下的学童，倘若这些秀才，心怀怨愤，岂不坏人心术？”