，用正在发展中一词来形容它非常合适。

就比如说巴车，它最先出现在自由之都，而今不过一年，它已经在特纳城全面实施了。要知道，特纳城可是联邦最北的一个城市。

这固然有执政官为了迎合联邦大佬而特做出向自由之城看齐的举动的原因。也与特纳城具备非常杰出的地理条件有关。

横跨大陆的蒙鲁之江的一大支流莱茵河就流经特纳城。其上游连接了胡特平原的无欲城、文特大森林。下游连接自由之都、乐丘之原，再之后是还联通了大海。

这得天独厚的地理位置让特纳城发展没有任何阻碍。

但这发展并非没有代价的，众所周知，每一个边境城市都是比较乱的。而特纳，不仅是一个边境城，而且还是一个各方交通都方便的港口城。那就不仅是乱这一个字所能表达的了。

小偷，杀人犯，冒险者，流浪矮人……甚至还有海盗，天知道他们怎么会来到那么深入陆地的地方。

最初的执政官很是烦恼，根本无从下手。因为一个烂苹果，你切掉坏一边，你还能再吃，但烂的千疮百孔，你还能怎么办。

但是某一天他发现，事情似乎不用他插手，智慧生物的特性——争斗也会帮他解决一切。

在明面上，特纳城最高的统治者就是他这毫无疑问。但是在它的暗面，那个位置却还没有人坐上去。

所以，在执政官特意放纵下，经过一年多的每天至少十多起帮派争斗厮杀后，最终决出了特纳城的龙头老大——龙鳄帮

他们在这种混乱之中建立起了一股新的秩序。

小偷偷钱，可以，但需要缴纳一部分给帮派。

杀人犯，不行。除非你缴纳足够多的保护费。

矮人？你来干嘛的？什么，太懒了，被踢出部族！唔，我们缺个小组长，需要来个力量强大异种人，有没有兴趣。

大概就是这种畸形的秩序。

这样的结果是执政官喜闻乐见的，具体有一点瑕疵，但不是什么大问题，经过守备军与龙鳄帮的老大进行一次友好的交涉之后。

特纳城就成了现在的特纳城。

除了中心区域是绝对的官方统治。其他东南西北四区都是黑帮与官方势力并存的。