流民，南阳尚未分配的土地还有不少，这并不是什么很难的事情，属下自己就可以处理。

属下想来禀告的事情一言难尽，主要是那些人从关中逃亡的原因比较有意思。具体事项，灾民里面不乏当地官府之人，已经将所知道的写成了册子。属下将其整理好了，给主公过目。”

独孤信从袖口摸出一叠纸，递给刘益守。

书房里顿时安静下来，刘益守一页纸一页纸的看，独孤信默不作声，就在一旁安静的候着。

“府兵改制……还是来了啊。”

将这些信纸看完后，刘益守忍不住感慨道。

历史上宇文泰为应对困局，对麾下军队进行府兵改制，极大增强了关中军队的造血能力。

这些材料里面说的事情不算稀奇，不过就是府兵改制的一些细节罢了。比如说怎么选拔府兵啊，怎么给军户分土地啊之类的。至于全貌，逃回来的这个人并不知道。

但是刘益守可是浸淫政务十多年的老硬币了。他自然是看得出来，府兵改制后的问题很多，基层推进并不是很顺畅。

按照府兵选拔的规则，有田有家奴的地主老爷，才能参加府兵！只有他们才有钱配备武器参战。

可是这样的人又有多少呢？数量显然是不够贺拔岳重建大军的。关中本地豪右，也不愿意将自己麾下所有乡兵都交出来，他们的合作力度是有限的。

于是，为了弥补兵员的不足，很多只有土地却没有其他东西的贫苦人家，也被迫编入府兵，这就导致了家里的田地无人管理和耕种！

当然了，这些田也是官府分下来的，本来那些人连田都没有！

官府给佃户们分田，佃户们摇身一变，成为了自耕农甚至地主老爷，然后参加府兵搏前程。

一切看起来很不错，似乎是双赢的制度。佃户与官府各得其所，两全其美。

可是有一个不可忽视的事实是：在古代，也不是光有土地就能有产出啊！

这是个很容易被人误解的事项。

一个家庭劳动力有多少，所居住的房屋条件如何，农具有没有，石磨和水碾这种加工粮食的器具有没有，日常花销的财帛有没有，口粮与种子有多少，耕牛等可以耕地的牲畜有没有？

所谓差之毫厘谬以千里，同样是分土地，只要上述条件差了一点点，结果就会千差万别！

怎么能说分一样的土地结果就会一样呢？

贺拔岳能做的只是把贫瘠的土地分给普通百姓耕种而已，然后就匆匆忙忙建立开府，由开府选拔府兵，并辅以相应的土地制度。

但是这些制度要发挥威力，需要时间的发酵，财富的沉淀，以及人口的累积！

基层百姓很多人忍受不了，又无法反抗官府，只能逃之夭夭！

分到的土地因为劳动力不足所以无法有产出，官府的所谓“福利”都是不能变现的，纯属看着美丽。

可是军户当兵的徭役却又是实实在在！没有半点折扣！

连选择都机会都不给他们。

因为只要不加入开府，不参加府兵选拔的话，官府的赋税就会沉重到南方的江东鼠辈们听了都要流泪的地步！

所以那些分到土地的百姓，他们能走的路实在不多！

要么从军，家里土地荒着。要么老老实实种地，一年到头温饱都混不上。

很多人觉得可以参加府兵搏一把，出关中劫掠，抢到了一大半都是自己的。

但也有人觉得这条路只是看起来诱人，还不如脚底抹油跑路为上！

“这样吧，要是有人愿意再悄悄回关中拉人来投靠我们，拉一个人，我们分二十亩地给他，并且允许他将土地租给别人种地收租子。

如果不愿意回去的话，嗯，一个人分给他十亩地吧，在南阳落户。”

刘益守不以为意的说道。

这年代一个成年男子要想生存下去，根据土地贫瘠与肥沃的不同，一年起码需要510亩地的产出，不包括交租在内。这只是保证了最起码的生存，还不谈过得好不好。当然了，土地种植本身就是劳动密集型，多人精耕细作，产量更高，那是另外一回事。

官府分了十亩地，还得考虑土地的轮休，所以一个人十亩地是绝对不够这个人基本生存的。要是不想冒险回去“拉人头”，那只能在本地夹着尾巴做人做事，好好种地不说，农闲的时候还要去别家帮工赚点口粮，或者从军另谋生路。

独孤信了然，小小的一个安置难民逃户，居然都有这么多的讲究，不得不说，刘益守这个人算计得实在是太厉害了。

有这个制度在，肯定会有胆子大的逃户跑回关中拉人，这样他就能把自己发展成为“地主”。想一想，起码比在南阳老老实实种地好多了。