府牢牢掌控的两淮海盐，然后用各种明面上的阳谋，将世家大户手里的盐池盐井都搞破产，或者是处于少盈利的鸡肋状态，逼迫他们放手用盐来盈利。

刘益守非常自信，因为两淮盐潜力极大，黄河改道淮河以前，两淮盐占全国产盐比例最多的时候接近一半。什么叫基本盘，这个就是基本盘。当然，这是潜力，而不是现在的实力。

说直白点，他最终目的便是让世家大户失去收“变相人头税”的能力，堵死他们以食盐为工具进行敛财的路子。

手段服务于目的。

朝廷不收盐税，但却是严格规范“盐政”。不仅将独立成立盐运司衙门，专门管理全国的盐场与各地食盐运输储存，而且还开了一门临时“恩科”，全国范围内招募盐政相关人才，制盐贩盐等方面有一技之长的都会被录用为官。

自新盐政颁布之日开始，逐步在全国范围内，对各地大小盐池进行统计与申报，同时在盐运司衙门内进行分类处理，永不完结，每年核对更新。

出产“特种盐”精盐的归为甲类，产出普通可食用盐的，归为乙类，产出不可食用的盐统称为“黑盐”，不分级别，只能用于手工业。

具体等级再根据食盐品相来划分。

与此同时，对全国各地盐场进行勘定，实行准入证制度，不给准入证的不许开工。准入证每年都要给朝廷缴纳相对固定，与产量无关的“经营费”。

产盐类别越高，质量越好的，经营费就越高，按盐场面积征收。

一旦准入生效，无论产盐与否，都会征收经营费。也就是说，世家大户的盐场，只要“挂牌”了，就必须生产，否则亏的是他们自己。以此逼迫他们调整产能，关闭劣质盐场。

盐场一年不开工，下一年经营费双倍收，两年不开工，直接收归国有！刘益守需要的只是规矩，而不是指望世家大户们遵守规矩。

不听话的，自然有收拾的理由，刘益守正想试试他手里的刀快不快。

各地食盐均可自由交易，不设限销售区域。比如淮盐可入川，反之亦然。这是在为将来可能发生的价格战做准备。

世家大户的盐场当中，有不少是实行本质上的农奴制度，欺负这些盐户没有自己的土地。朝廷给出盐户的待遇标准，世家盐场必须保证盐户的基本待遇。

由各地官府出面核实并作保，一旦有世家大户的盐场不能满足盐户的基本生活需求，压榨过甚，则一律关停不许产盐。

此举是为了不让世家大户以压榨盐户的方式与官盐竞争，让他们打不起价格战。

当然，刘益守也不指望这些人能听话，肯定会有不当回事的出头鸟。到时候朝廷便有足够的借口对他们开刀，打着为民做主的旗号，杀一儆百！

同时名利双收。

刘益守不过是在正确的使用国家机器，补不足而损有余罢了。

超过千年的见识，让他看透了所谓“盐税”是人头税的本质。把盐当做人头税，对于底层百姓来说，是极为不公平的，从根子上压缩了他们的生存空间。

类似的盐税，不过是在掏空国家的根基罢了。长此以往，必出大乱，国将不国。刘益守呕心沥血一统天下，难道就是为了给那些蛀虫们提供一个更好的培养皿么？

这不是他的初衷，也不是他的奋斗目标。

无论大户小户，每个人所需要的盐，量基本上是一定的。甚至穷人经常吃不到新鲜的食物特别是肉类，长年需要腌制食品，所以食盐需求量比富人更多！

如果盐税为人头税，那不是把这些穷人往绝路上逼么？穷人的一文钱与富人的一文钱等同，但对于他们来说，意义也是等同么？

换句话说，国家把“盐”作为一种间接税也就罢了。可如今的情况，实质上是世家与国家都在收这个税，而且世家收得比国家还多，却不需要承担任何间接税所产生的社会负担，这样下去怎么行？

底层百姓吃了最大的亏，国家承担了最大的骂名，世家赚得盆满钵满，还两袖清风看笑话装好人。

好处世家拿了大头不负责，出了事国家扛着，这样的事情，刘益守能忍么？如果盐税利益的大头都被世家拿走了，那国家还是国家吗？如果是，那到底是谁的国家？

这件事，刘益守决定给天下人一个交代，绝不当冤大头！

除了相关政令外，刘益守还让朝廷拨专款来扩大江淮各地十多个大盐场的规模，将那些不愿意种地，没有土地可以种，以及失去原有盐井盐池的“盐户”们迁徙到那边落户。

当然，这些小招数还不足以让世家大户们跪下唱征服。

单独的政策，不可能完美解决所有实际问题。

刘益守看似“贸然”的祭出盐政大招，在经济上对南朝世家进行降维打击，要是没点压箱底