就快新年了，长安城内已经有些过年的氛围，大部分官员已经休沐，但韦孝宽与苏绰等人，依旧是在丞相府，与贺拔岳商议府兵改制的相关事宜。

如今关中的情况，有点像是一个人捧着热水壶。不松手感觉烫，松手又会水壶落地溅一身热水。怎么都觉得难受。

“如今府兵改制已经到了关键阶段，只是有个最大的问题，还没有解决。”

苏绰沉声对贺拔岳说道。

书房里的火把忽明忽暗的，一如众人的心情。

乱世之中开创一番基业，尤为不易。然而人力有时而穷，无论怎么励精图治，关中的困苦，似乎是一道拦在面前的大山，难以逾越。

贺拔岳显然是一筹莫展，似乎对此已经有所预期，他深吸一口气，压住内心的怒火问道：“有什么问题？”

苏绰不假辞色答道：“没钱养兵。”

他的回答，就是经典的逻辑死胡同。

府兵改制本身就是为了省钱暴兵，但暴兵后竟然会无钱养兵。既然如此，那为何还要改制呢？按从前的编制补充兵员难道不行么？

听到这话，贺拔岳大感意外。他认为的问题，应该是关中本地汉人豪强的部曲与鲜卑各部不相容，二者无法并肩作战才对。

府兵改革的本质就是为了少花钱多办事，没想到苏绰的回答居然是没钱养兵！

越想省钱越是没钱，贺拔岳搞不懂这个逻辑关系。

但是他很生气！一刻都不能忍！

府兵改制浪费了那么多机会，要是劳而无功，无论如何也说不过去了。

“主公，可能是在下说得不够清楚。现在府兵的问题在于人，又不在于人。终究还是一个字：穷。”

看到贺拔岳面露不快，苏绰一脸无奈拱手说道，整个人看起来都很憔悴。

领导一张嘴，底下跑断腿。只有真正办事的人才知道好事多磨是什么意思。世上没有那么多捷径可以走，能走的路多半都被前人走过了。剩下的无一不是荆棘遍地。

一旁的韦孝宽不说话，显然是知道苏绰要说什么，懒得帮腔了。

“有话不妨直言。”

贺拔岳亦是无奈叹息道。

苏绰云里雾里，说得人头晕目眩的，根本不明就里。

“府兵是军籍，全家不用交税，自备武装，甚至是自带干粮从军。其实自拓跋氏开国以来，便有类似制度。我等如今用来，不过是拾人牙慧，不值一提。

虽然如今设立了二十四开府，负责从军户中招募训练选拔府兵，府中军户皆为军籍不必纳税，也无须朝廷供养。但少了这部分赋税，朝廷能收上来的税便远远不够用了。

这是根本性的矛盾，人力无法调和。”

苏绰摊开双手说道。如今府兵改制最大的问题，就在这一块。

没错，府兵确实不需要朝廷供养，但问题也很大：朝廷损失了很大一部分财税来源。如果没有外来的财富补充国库，这种套路是玩不下去的！

北魏那时候的国情，跟现在关中的国情完全不同！北魏那时候北方不缺人，现在关中缺丁口缺得厉害，人的矛盾要远远大于地的矛盾。

现实的情况是，如今的关中，人口凋敝，户口少得可怜，而且很多都被控制在本地豪右手中。

无论贺拔岳玩什么天花乱坠的制度，多少户人家养一个士卒，这个是定死的客观规律，靠着忽悠是忽悠不过去的！

“主公，苏先生说得对，而且还有个问题。府兵自备装备，朝廷又不给他们发军饷，对他们的控制力很弱。

战阵之上，这些人很难不对战利品上下其手。想要令行禁止如臂指使，恐怕不易。

不给丰厚赏赐，控制不住部曲。给了，朝廷会越打越穷，入不敷出。”

韦孝宽亦是忧心忡忡的说道。

虽然府兵改制还未最终完成，但有些问题却已经暴露出来了。

府兵有个不能忽视的问题，那就是这些薄有家财的富农大爷不好伺候。不拿你的钱，就不听你的话，这是很浅显易懂的道理。

换句话说，府兵实质上的“军饷”，都是来自于官府分给他们家的田地，平日里不纳税不交租，亦是不用服徭役所产生的额外利益。

府兵出战是为了得到赏赐和军功也就是更多的土地，亦是为了巩固与扩大这部分利益。

他们虽然被征召就必须出战，但谁规定打仗就不能摸鱼的？

府兵改制的好处当然有，士卒们的作战积极性很强，都想着建功立业，并且折冲府召集兵马很容易。

然而坏处却也很明显。

这些人自带装备自己出钱向国家购买，甚至自带狗粮出征，可不是为了什么保家卫国，也不是为了什么天下一统