在建设之初就搞这么多条条框框来限制官员，会不会影响效率呢？表面上会，实际上不会。这一切都是做给自管区流民们看的，只限制小节，在大问题上依旧有其它方式可以变通。

比如说经费，办公经费当然是必须节俭的，这个和效率没关系，只和态度有关。好像没有任何理论、实例证明过，浪费可以提高办事效率。

但在办公经费之外，委员会里还有一笔特殊经费可以动用，且不对外公开。这笔钱只要经过主任、任何一位副主任和法官同意就可以使用，且数额巨大、不设上限。

再比如说个人财产公开也是必须的，和效率依旧没关系。每天大鱼大肉宝马香车就能提高效率了？好像正相反。办公事有办公经费，干私事自己想办法。选你当官不是让你发家致富的，爱干干不爱干走，有的是人排队候补。

在洪涛的体系里不需要天才政治家和一人顶大半个政府的诸葛亮，这是个体系，是台庞大复杂的机器，它运行顺畅的唯一条件就是各尽其职，每个人必须也只能按照规定好的线路运转，干少了不成，干多了也不成。

可人都有贪欲，这是本性，谁也没法抹杀。当了官之后只有名望荣誉，没有荣华富贵，谁会乐意呢？

不乐意就对了，想荣华富贵是吧，别来当官啊，去做生意、去搞发明创造、去踏踏实实建工厂搞实业，哪怕当个牧场主，收入也比当官多的多。

洪涛就是要把权和钱分开，这两个玩意单独拿出来都是好东西，凑到一起就是王八蛋。不好解决、反人性也得这么干，否则干脆别玩这个游戏，一开始种下了失败的种子玩也玩不长远，何必受罪呢。

体系好建立，规则也好制定，但都不是最关键的问题。如果不能让自管区流民在这套规则体系下受益，之前的一切都是瞎掰。

那么该如何让流民们一起受益呢？江洋、张伟平和陶伟也不是废物，他们已经商量出来几个办法。

第一，大力发展畜牧业。第二，大力发展手工业。第三，大力发展商业，争取把十字路口市场建设成第二个大洋路市场。

如果这三点都做到了，不用都成功，只需有一个成功，另外两个稍微有点进步，自管区内流民的生活水平就会比现在有明显提高。

可说着容易做着难，畜牧业和手工业本是疆省移民的强项，怎奈环境变化太大，自管区内没有合适的大面积草场，，牧民们技术再好也是巧妇难为无米之炊。

铜器加工、木器加工、刀具加工也是疆省很多族群的传统手艺，现在面临着同样的问题。一是原材料不好找，二是销路比较少。一方水土养一方人，内地人对这些器具只能算看着新鲜，没有太大实际需求。

倒是十字路口市场的发展前景相对乐观点，但也仅仅是眼下，长远看起来，光靠特色美食、特色服饰、特色手工艺品，路子太窄，后劲儿严重不足。

坐在委员会的新办公室里，江洋、张伟平、陶伟就从哪儿下手展开工作争论得不亦乐乎。洪涛则透过窗户看着外面操场上郁郁葱葱的荒草，久久没有出声。

他心里早就有了计较，在罢市之前已经想好了。但不想一下子都拿出来，让这三位自管区里的大老吵一吵不是坏事，现在不吵以后怕是要吵得更凶，先磨合磨合吧。

现在他心里想的不是该怎么发展，而是在琢磨改革派和高天一还会出什么招数。武器走私桉让改革派吃了个暗亏，但没伤筋动骨。高天一肯定不会眼睁睁看着自己逍遥自在，想要大权独揽，自己就是最大的拦路石，非搬掉不可。

可是蒋门神那伙人居然没参与到武器走私桉里去，这让自己一石三鸟的计划落空了一半儿。现在他们已经离开了汽配城，不知道转移到什么地方去了，没法掌控的危险才是真危险。

“洪队长，您觉得该先发展哪方面？”还没想出个头绪，一根烟从旁边递了过来。

陶伟有点吵累了，转头发现洪涛愣愣看着窗外出神，不禁有些气闷。嚷嚷着弄自管区的是你，现在有了却要装死。不成，要吵大家一起吵，谁也别闲着！

“眼看就要入冬了，最首要的工作不是发展而是保障。自管区里有多少流民还没准备好过冬的衣服鞋帽被褥？是否具备冬季取暖的设备？粮食储存的够不够？

各位，自管区不是终点而是开始，咱们不能让胜利冲昏了头脑，总去想大方向，忘了脚踏实地、兢兢业业、从细节做起。

我认为应该先把眼前的细节问题解决掉，让流民们切身感觉到管委会和管理处不一样，下一步工作才好展开。没有他们从心底里的支持，我们的工作会越来越困难的。”

洪涛可没打算和他们三一起争论，还没学会走呢就先想着跑，看起来江洋也不是个太合格的管理者。理论知识丰富，人玩人的招数足够多，可第一线的实际工作经验太少了，喜欢夸夸其谈，不擅长脚踏实地。

“这个问题好办