地设立租借都可以，但这两千万赔款，那绝对是幕府万万承受不起的。

但齐国人似乎咬死了这个数额，坚持要日本全体国民每人都要赔付1两白银，如若不然，他们将封锁江户，断绝这座数十万人口城市的物资补给，甚至不排除制定武力攻占江户的计划。

为此，幕府大老酒井忠清和老中土屋数直等人便改口，声称日本人口总数根本没有两千万，最多也不过一千五百万。

另外，齐国将此次战争发起责任认定为幕府，按理说，赔付就应该以幕府直领人口规模来计算，而不能将国内属于其他藩国的人口也统计在内。

齐国专使齐远山听得幕府分辩后，坚决不允，但对于幕府将全国倚为租税凭证的石高数据拿了出来，以证实日本人口总数却是仅止一千五百万，表示可以接受。

幕府若是一时间无法筹集赔付款项，齐国将给予宽限时日，还款期限可适当延长至三十年，但需加征每百抽五之息。为了保证还款，幕府还需交付抵押物。

“我幕府以何物为抵押？”酒井忠清问道。

“既然幕府要开关，通商，自然要有海关机构设立。”齐远山说道：“如此，你幕府将全国通商之海关尽数抵押与我齐国，直至所有款项偿付完毕。”

酒井忠清听罢，沉默半响，随后点头应允齐国之要求。

最后，当谈及幕府需割让领土予齐国时，遭到了酒井忠清等幕府代表的强烈反对。

齐国所提出的割长崎、名古屋、大坂、六浦横滨等地，皆为幕府核心领土，如何能轻易应允。长崎、大坂，为幕府直辖领地，而且一个是此前日本最主要的贸易港，一个是日本最大的商业城市，都是幕府的钱袋子所在。

名古屋，乃是幕府御三家之一尾张藩的居城，整个关西地区最为紧要的稻米产地。至于六浦，亦为幕府直领，位置敏感，距离江户城不到六十里，旦夕可至。这要是哪天再跟齐国产生了冲突，岂不是立马就能杀到江户城下！

双方经过两天激辩，齐远山见日本态度坚决，始终不肯答允，遂转而提出，若割幕府直辖领地难以接受，那么，可另择外样大名之地割予齐国。

酒井忠清闻言，小心地试探询问，齐国欲索要之地为何处。

“壹岐岛及周边附属礁屿、平户岛及附属岛屿、下关地区，以及陆奥北部原弘前藩、八户藩、盛冈藩领地。”齐远山冷声说道：“此番条件，乃是我齐国做最大让步，切勿再行推拒！”

酒井忠清听了，不由暗自衡量起来。壹岐岛、平户岛及附属岛屿乃是平户藩松浦氏的领地，石高6万3千石。将上述两岛割予齐国，即使松浦氏心中不满，但凭幕府的威势，足以将其压服。大不了，以后寻个由头，把某个犯错的大名领地没收，然后再转封给松浦氏以为补偿。

而下关地区，乃是长州藩毛利氏的领地，将其割给齐国，不仅可以削弱毛利氏的些许实力，还能造成他们和齐国之间的对立。

至于陆奥北部地区，弘前藩、八户藩、盛冈藩领地加起来有三十多万石，听说已经被虾夷地的明国人悉数占领，估计硬讨回来，多半有点困难。而且，上述三藩的家主，除了盛冈藩南部氏因为参觐的原因，留在江户城，其他两藩的家主全部死于战乱中。

但是，酒井忠清还是对上述割地的条款进行了一番推拒，声言，割地面积太广，涉及藩国数量过多，幕府难以进行协调和压制。

经过一番拉扯，齐国勉强应允将陆奥地区的盛冈藩领地剔除在外，不再强行索要，但除此之外，其他割让之地必须满足。

3月6日，酒井忠清在获得幕府将军德川家纲的授权后，代表日本政府幕府，与齐国正式签署《江户条约。

一、大齐帝国臣民六十二人被戕害—事，日本幕府于本年八月前，亲派德川纲重德川家纲之弟为头等谢罪专使，赴帝国大皇帝前，代表日本国政府幕府表国家惋惜之意。

二、日本国业已愿意，在大坂齐国臣民遇害之处所竖立铭志之碑，列叙日本国政府幕府惋惜凶事之意，并书以汉文。

三、惩办伤害齐国臣民之首祸诸臣、官员、市商及普通日本之民，期间，由齐国派出监察人员予以监督执行和确认；

四、日本国将管理以下诸地方之权并将该地方所有堡垒、军器、工厂及一切属公物件，永远让与齐国。

第一、陆奥地区之奥羽山脉以东，雄物川以北，上述地区所有各城市邑，皆包括在划界线内。

第二、长门国所属之下关地区。

第三、壹岐岛全岛及所有附属各礁屿。

第四、平户岛及所有附属岛屿。

五、前款所载之地图划定疆界，俟本和议批准互换之后，双方应各选派官员三名以上为公同划定疆界委员，就地踏勘确定划界。

六