还是部落制为主。

就好像鲜卑人、羌人的部落一样，他们虽然投降氐秦，但是仍然是原来的部落首领统领部众。

氐人、鲜卑人，他们的士兵总是召之即来，来既能用，因为他们平日里基本上也保持着战斗编制，训练也没有落下。

更重要的是，骑马涉猎就是氐人、鲜卑人的生活方式，他们的男子，天生就热爱这个，人手一把弓弩，百发百中是常态。

只要能把人头聚在一起（这也相当容易），跨上马背就可以打仗。

但是这些事情，晋人根本做不到。

从常住人口来讲，晋人并不少，但是能作战的士兵就太少了。

江右的氐秦可以将耕与战分离，他们的作战更多依靠的是原有的部落士兵，而耕种提供粮食，则是被统治之下的汉人来进行。

氐人并不擅长耕种。两边一旦配合默契了，反倒显得氐秦的部队作战能力更强，更加活跃。

但是晋人显然不可能这样做。

不论是南还是北，广大汉民的主要生活方式还是耕种，春种秋收，一份付出一份收获。

即便是在战争中，他们的劫掠也是有限的，不会像部落一般，犹如蝗虫过境。

务农还是务军，这是一个长期困扰汉人为主的军队的重要问题。

军队养的太多，就会影响粮食收成，同样的，农户太多，临时征召上来当兵，战斗力又会不像话。

这个辩证的道理，虽然没有人为谢玄讲透彻，但是他却很清楚。

长期训练，就等于要把这一部分士兵供养起来，让他们成为职业军人，不再参与农业生产劳动。

这对于农业立国的晋朝，绝对是不能接受的。