立法条文，完全就是看治安司自己的良心执法。

这虽然避免了变法嫌疑，可也让治安效果大打折扣。

但是，有和没有，终究是两回事。

要知道，以前在城中杀人，杀就杀了，不会有人管闲事。强者杀不杀人，完全就看心情和利益。

这使得天天都有人被杀，而且一天很多人命。

这就是为何武修的寿命那么长，可人口却不断减少的原因之一。

除了治安和解放被逼良为娼的真姬这两件事，姜药没有改变原来的制度和现状。

暂时，他只能做到这一步了。

最后，姜药又任命闻銮为大税长，任命扈英为家令。

一大堆重要职务任命下来，总算安排好了至关重要的人事。

姜三省又道：“宗主，姜水九千岛屿和神农天城，都已经荒废，是否要花大钱，重新修建神农天城？那可是都城所在。”

姜药摇头道：“不可。先不说工程如此浩大，我等根本没有这个财力修建。就算重修了神农天城，也可能引来当年灭宗敌人的第二次毁灭。”

“在没有把握之前，我们不要回姜水，更不能修建神农天城。暂时，就老老实实窝在三城。”

姜药不想回姜水，当然考虑了姜水九鬼的存在。

姜水九鬼都是西圣的奴才，非常强大，尤其是那鬼道人，可能是鬼圣修为。

回姜水就是找死，那里根本就是大凶之地。

众人闻言，虽然心中难以接受，可也知道宗主之言有理。

眼下，不能重建都城。

家令扈英说道：“主公，当年我姜宗是超级势力，武圣就有好几个。可是如今，一个武圣都没有，我姜宗的等级应该怎么定？”

姜药笑道：“怎么定？就定乙等势力，按照乙等势力的规定来缴纳妖魔两税。”

大税长闻銮道：“主公英明，就该如此。如今我姜宗不再是超级势力，当然不能再承担超级势力的两纲份额。”

众人讨论了很久，商定了很多事情，直到黄昏才散会。

在姜东城之外任职的族人和家臣，当天就辞别姜药上任了。

他们要尽快接手权力，尽量平稳交接。

………

时值暮春，天气渐热，百花将残。

姜药独坐高台，看着一张西域地图，一边喝着灵茶，一边思索。

少年的神色，时而长眉微蹙，时而凝目沉吟，修长的手指在地图上移动。

就像是指点江山。

西域很大，共分为十五隅，每一隅，都被山水自然分割，成为相对独立的，大小不一的地区。

青阀所在的丘南地区，就是其中的一隅。

丘南地区这一隅，位居西域东南角，南方靠梵山，东方靠无间沙漠，北靠大药丘，。

所以，丘南地区是十五隅中地理上相对最独立的地区，一向被视作偏远地区，很少受到关注和重视。

而以姜东城为核心的三姜地区，自古就是西域的精华地带，也是一个四通八达的地方，战略位置十分重要。

三姜地区虽然没有甲等武阀，可都是最强大的乙等武阀，相当于小号的甲阀，而且有一堆！

因为繁庶和交通，三姜地区受到的关注远超丘南。

但实际上，三姜地区距离丘南地区，并不算太远。

姜药看着地图，心中的那个大战略越来越清晰。

拿回姜氏故地的计划，远比他之前想象的顺利，简直是有如神助一般。

这给他的大战略，提供了实施的基础。

丘南地区的东北，就是大药丘的支脉：大明山。

这个地方，如今就在姜药的掌控之中。

大明山之北，就是商萱控制的阳山！

整个阳山山脉连绵数万里，北边就是天牧地区。

天牧地区之北，就是三姜地区了！

也就是说，只要青阀统一丘南，整合大明山和阳山势力，那么青阀和三姜之间，就只隔着一个天牧地区了，也就三十万里距离。

那么，只要从丘南地区北伐，攻占天牧地区，他的势力就能南北连成一片，成为横跨三隅的巨无霸，吞下五分之一个西域！

只要拿下五分之一个西域，一统西域就不再是梦想。

想起来很美，可多少万年以来，不知道多少势力尝试过一统西域，却都失败了。

要达成这个宏大的战略目标，不光需要变法提供巨大的力量，还需要天下局势有变。

两者缺一不可。

姜药对于变法很有信心，变法释放的伟力，他也再清楚不过。

可如何会出现有利于他一统丘南、一统西域的天下形势，那就不是他说能决定的了。

姜药的手用力在天牧地区点了点。

这个地区，一定要拿下。

天牧地区，是西域最大的马场之一，有十万里的草场，牧养万里马高