代(宋除外)沿袭，其意义与天朝建设新疆如出一辙。

宣帝之时，西北羌乱，老将赵充国以屯田兵一万屡破羌人，并总结出“留屯田得十二便，出兵失十二利”。

总结起来秦汉两代，屯田大多以军屯为主。

建安元年，魏武采纳枣祗、韩浩的建议，于许都屯田……军屯民屯皆有……曹魏后期，屯田剥削愈加严重，屯田客纷纷逃亡，世家豪族趁机吞并土地，持续七十年的屯田制崩溃。

面对生产者与生产资料分离，社会生产关系难以为继，魏武用屯田制重新捆绑生产者与生产资料，拯救了汉末遭受严重破坏的社会经济，意义重大。

但只能是意义重大，屯田制本质上是一种战时农业动员，并不适合长久地作为土地政策。

此是后话，当下自然要先解决当下的问题，拓跋珪立即派遣骑士传令给拓拔仪、长孙嵩、穆崇，改均田为屯田。

这不是朝令夕改，这是遵循‘一切从实际出发，联系理论实际，实事求是’的原则。

回到营地，拓跋珪又定下两件事。

第一件，遣安同出使燕国，以良马换取麦种。

拓跋珪必须与燕国建立起外交关系，来应对北方贺兰部、西方铁弗部、南方独孤部的军事威胁，此所谓‘远交近攻’。

一战、二战，同盟国、轴心国，法xi斯、反法xi斯，将‘远交近攻’阐述到极致。

这一策略表现出的智慧超乎想象。

第二件，任命张衮之弟张恂为典农中郎将，任命燕凤之子燕才、许谦之子许洛阳、许安国、许安都为典农都尉。以拓跋觚、叔孙建监察。

此举也是无奈，鲜卑人根本没有组织屯田的能力，鲜卑人在军事上的强势也代表着政务上的短板。

拓跋鲜卑更是北族南下的后进生，远远没有慕容鲜卑开化。

当然，也有人政治能力不错，拓跋觚、叔孙建就是其中的佼佼者，拓跋觚治理千余奴隶井井有条，叔孙建掌管叔孙部以后，部落蒸蒸日上。

二者政治才能，端是不凡，但这仍不具有普遍性。

两套官制并举将是代国未来的常态。

……

张恂，字洪让，上谷沮阳人，随兄衮归国，初为典农中郎将。

——《魏书》卷三十七