四月与五月，拓跋珪所做得基本只有一件事，安抚前来投效的部族。

拓跋珪亲自接见各部首领，不论种族一视同仁，一些小部族首领大为感动，欣然投入他的怀抱。

反而贺兰部、乞突邻部等大部族，仅是一种名义上的归附。

除此之外，散居草原的拓跋氏宗亲旧臣各率数百、数千部众赶至，以求沿袭父祖之位;幽并士人亦是纷至沓来。

是时，牛羊马匹塞满了二百里牛川，白色穹庐绵延不绝，四野皆是策马奔腾的骑士，是为草原近十年未见之盛景。

……

秦建元二十年，五月三十日，夜。

一顶气势恢宏的穹庐巍然伫立于牛川中心，数千精骑拱卫其外，穹庐四周数面龙纛迎风起舞。

穹庐装饰以黑白相间为主调，上绘麒麟凤凰异兽，气势恢弘而又庄严，玉石珠宝遍列其中，丝绸锦绣覆于地上。

所谓非壮丽无以重威，这间穹庐便是拓跋珪所居行宫，明日，此地将会有一个新的名字，王帐。

钻石点缀的金色王座上，拓跋珪身着华贵胡服，头顶鹰冠，正襟危坐，双眸微闭，双手放置于腹部，面上神情肃穆，似在思虑什么。

下方四人亦是恭身挺立，计有左长史燕凤，右长史安同，侍中张衮，郎中令许谦。

许谦曾与拓跋珪有旧，近来听闻代国复立的消息，不远千里来投，拓跋珪感于其人忠贞不渝，复其旧职，置于身侧问对。

再说燕凤四人见拓跋珪一副沉思状，皆是暗中猜测，然而任凭几人绞尽脑汁也猜测不出拓跋珪心中有何隐忧。

如今百姓归之如流水，豪杰望风景从，按理讲，拓跋珪没有忧虑的道理。

但有一件事，却是令拓跋珪如芒在背，确切的说是一种制度，草原的继承制度——兄终弟及，国赖长君。

《史记》有载，贼居沙碛中，逐水草畜牧，无定居，利则进，不利则退，不羞遁走，苟利所在，不知礼义。

草原自然条件的恶劣使得游牧民族只能逐水草而居，人员流动性较强，因此，草原部落的领袖大多具有丰富的生存经验，丛林法则深刻在印在了他们的内心，也正因为如此，部落领袖在草原人民心中具有很高的地位。

同样，因为这种生存方式，加上广阔草原的税收成本，游牧民族很难形成大一统政权，所谓的大一统也只是部落联盟。

为了适应激烈的竞争，接任部落首领的人必须足够成熟，有足够的能力带领部落继续走下去，这样下来，游牧民族只能采用兄终弟及的继承方式。

拓跋氏也是如此，五代人先后出现十五位首领。

这一制度虽然避免了主少国疑的局面，但它的弊端更加明显，当部落领袖之位传递两三代以后，就会发现，拥有继承部落领袖资格的人达到了数十人，如此一来，必然发生内斗。

历史上无比强盛的匈奴、突厥都是于内斗中衰亡。

令拓跋珪犯难的便是对宗室子弟的封赏，这其中有数人有着王位继承权，对他的地位极具威胁，要拓跋珪捏着鼻子封赏政敌，他是真没有这样的心胸，培养对手的野心，这事他也是干不出来。

再者，拓跋珪也不想闹得和历史上的北魏一样，公侯多如狗，王爷遍地走。

但若是他封赏过轻，引起这几人不满，另立门户，或可谓悔之晚矣！

总之，钱我不想给，货我又想要。

一个字，难！

思虑一番之后，拓跋珪决定将这一难题抛给燕凤四人，这四人皆与拓跋氏宗亲无瓜葛，在此事上可以信任。

拓跋珪轻抚眉心，眼眸中带着几分疲惫:“诸位可知，我心忧何事?”

燕凤四人面色凝重的相视一望，随即齐声道:“臣等不知主公思虑，请主公示下”。

拓跋珪见状，点点头道出心中隐忧:“代国一无官爵标准，二无律令约束部众，我心实忧”。

燕凤四人听闻，皆露出思索之色。

沉默片刻，燕凤率先道：“自魏晋已来，官爵混乱，确需从长计议，至于法令之事，只需维持先王遗律皆可”。

先王遗律是拓跋什翼犍时颁布的法令，较为简陋，大致如下:当死者，听其家献金马以赎;犯大逆者，亲族男女无少长皆斩;男女不以礼交皆死;民相杀者，听与死家马牛四十九头，及送葬器物以平之;无系讯连逮之坐;盗官物，一备五，私则备十。

事到如今，拓跋珪也只能效仿姜太公化繁为简了，继而隐晦暗示道:“那便议一议有关官爵的部分，尤其是关于拓跋氏宗亲”。

在座几人都是当世智者，皆明白了拓跋珪心中忧虑。

拓跋珪称王，依惯例需要册封宗室为公侯，但如今拓跋珪不愿，这……

燕凤虽然理解拓跋珪的想法，却也觉得后者有些操之过急，当年高祖皇帝不也捏着鼻子封了韩信为齐王吗？

后来呢，汉室煊赫四百年，韩信被夷灭三族，