索登以及索氏几名主犯人头被高高挂在敦煌正南门，在雨幕中显得格外狰狞，但却吓不住围观的百姓，尤其让百姓感恩戴德的是，官府不但把抄家所得的财物、地契、房产、田产罗列出来，而且一半财产，的的确确归还了苦主。

随着索登伏诛、张定煌被俘，昔日在敦煌街头耀武扬威、高高在上的张索二氏子弟，一夜之间便沦落了街头，但却没有人可怜他们、同情他们，张索二氏平日仗势欺人、草芥人命，本就不得人心，能有今日，多数百姓都会说上一声活该。

在这种时候，就算是敦煌其他世家豪强也在夹着尾巴做人，他们之中不缺乏聪明人，对于官府的打算，他们已经看出来了：无非就是挑起百姓和世家豪强之间的矛盾，这样不但使官府赢得民心，还能一举脱离地方豪强治地方的樊笼，让瓜州如同新建的西州、庭州、伊州一般，让世家不再拥有绝对的掌控权和支配权。

官府却可以从民心上一步一步的站稳脚跟，建立起官府的公信力，同时削弱他们对民间的影响，将民心牢牢的掌控在官府手中，只要完成了这一步，那么接下来，恐怕官府就是把许多陈年旧案拿出来审理，进一步消弱他们的名声、影响力，为彻底铲除他们打造坚实的民心基础。

当然，也可以在官府没有找到他们之前离开，可惜的是，之前或许可以，但如今不用官府刻意安排，以往受他们盘剥的那些百姓都自发的盯着他们的一举一动，甚至一些被迫为奴的家丁、婢女都生出了别样的心思，相信只要他们一动，这些人便会第一时间报官，说他们畏罪潜逃。

萧瑀建在州府前的大棚子几乎都被挤爆了，每天都有络绎不绝的百姓前来“上访”，这正如萧瑀之前所料那般，有了索登和张定煌先例在前，紧接着就会有第二个、第三个……哪怕刑曹官员也不少，哪怕萧瑀才思敏捷、经验丰富，但是一桩接着一桩的案子让他休息的余地都没有。

这种感觉、当今局势，让萧瑀不由自主的想到了王莽，但是杨广所支持的杨集，并不是王莽那样，想到什么、就把什么推广到全国，而是先从凉州中的某一州一点点的推广，很小心、也很稳，加上凉州世家凋零，而西州、庭州、伊州、鄯善和且末甚至连汉家豪强都没有，原先的异族部落统统在战争中被抹平了，这无疑是给杨集提供了一个良好的改革环境。

更重要的是，杨集采用的各种政令绝非想到什么、就做什么，也不是凭空想象，而是在旧制这个骨架上，充分发挥想象力，最终形成一套‘源于旧制却超过旧制’的新制，几乎每一道‘新政令’，都有旧例的影子，正因为没有完全脱离现实、却又利国利民，所以各州各县推广之时，并没有在民间产生什么动荡，很快就适应了下来。

在此基础上，再以律法为准绳：一方面是允许百姓投诉贪官污吏的同时，却不准他们诬告，若敢诬告，他们同样会受到相应的惩罚，确保了官场不出现人人自危的动荡。另一方面又用御曹来监督官府，而御曹，同样受到官府和百姓的监督，如此一环套着一环、形成了一种良好的互制，但任何一环，都不会脱离杨集的掌控而独立于外。

如今随着一个个大户人家落马、大量田产和钱粮被分到了百姓手中，州牧杨集的名声不断地暴涨。

不错，就是暴涨。

这不是在战场上打出来的名声，而是实实在在、真心诚意的拥护。

现在，谁要是敢在敦煌大街上说杨集、说官府一句坏话，保管下一刻被送到萧瑀办公之处，给他添乱子。

“轰隆隆~”天际忽然响起阵阵春雷声，在一阵压抑的沉闷之后，天地间开始下起了豆大的雨点。前来告状的百姓纷纷去避雨了。

他们的暂时离开，总算让人头涌动的刑曹公办大棚得到了清静。萧瑀在处理完一宗案子之后，看了看门外露出光芒的天空，默默的说了句：这天，好像要变了！

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在大隋和北方各部各族的边界线中，从辽东延绵数千里后，截此于大隋西北的庭州，如果说边界线是条直线，那么凉州就占了三分之一，如果按现实的曲线来算，则是占了五分之二左右。

这也就罢了，关键是凉州州牧府治下十四个州中，除了会州、兰州、河州属于腹心地带之外，余者皆与异族接壤。若是再考虑到会州、兰州、河州远离凉州州牧府、交通运输等因素，那么凉州的战略纵深几乎等于零。

出于以上这个现实原因，以及河西走廊养马场需要保护，所以杨集哪怕养军二十六万，也不受朝中重臣攻讦，但就是拥有这么多的军队，杨集仍然感到兵力捉襟见肘。

杨集鉴于兵力上的不足，不惜发动了北伐慕容卑的战争，如果此役轻松打赢，将会获得三大好处：首先是可以让慕容卑的军队来补充自己的兵力，用来与吐谷浑作战；其次是狠狠地震慑野心勃勃、企图西扩的启民可汗，使其不敢在自己南下作战之时，南下西进；三是可以将大隋