每年拨付的军费，实际上却在减少。

一方面是因为，朝廷三征麓川耗费了大量的物力，另一方面也是因为三杨主政之时，主张罢一切不急之务留下的惯例。

所以站在杨洪的角度，边军逃亡，屯田废弛，实际上最大的原因在于朝廷对于边境的重视度不够。

没有足够的军费，边军自然逃亡，朝廷不给银子，但是边境支出不会减少，所以自然要挪用正常的操练军队，用以屯田，也就是王翱所谓的煎迫兵卒。

看着一脸不悦的杨洪，王翱也摇了摇头，道。

“杨侯你爱兵如子，军纪严明，这一点老夫知晓，但是边境非宣府一地，边军糜烂，空额严重，边将煎迫士卒，也并非老夫危言耸听，而是事实。”

“何况如今朝中物用并不充裕，各处都需要用银，若想要整饬边防，从边将开始是最好的办法！”

朝堂上的争论，大多数都是这种情况。

杨洪的话自然是有道理的，但是王翱也不是在胡说八道。

边境如今的状况，既有制度上的原因，也有朝廷控制的原因，当然，也有边将贪婪，甚至还有地方官的原因。

这种事情，往往是多方面的原因交织，十分复杂。

但是因为立场以及认知的不同，不同的人在解决问题上，也会有不同的看法。

杨洪主张提高军费的预算，改变边军的待遇，以此减少出逃，稳步恢复正常的屯田秩序。

这是站在边将的角度出发来看待。

王翱主张裁撤不合格的边将，直接遏制这股不正之风。

两个人没有谁对谁错，只是出于自身利益和角度不同而已。

朱祁钰叹了口气，望着针锋相对的两人，心中有些无奈，想了想，对着于谦道。

“于尚书，你是什么看法？”

于谦沉吟片刻，态度也很清楚，道。

“陛下，臣以为若要快速见效，莫过于从边将入手，如今边境各隘口当中，还是有不少边将掠军屯为私用的，若是能够将这批人都整饬一番，当可缓解边境的财政压力。”

“不过，却有几点难处，兵部军报显示，北方瓦剌近来有所异动，若此时对边将大动干戈，恐被人趁虚而入，还有便是如今各处镇守的边将，多在瓦剌一战当中有功，朝廷刚刚叙功结束，便厉行整饬，恐令各边将心寒。”

“而且，长期来看，单纯整饬边将，并不能解决根本问题，当然，朝廷岁入有数，单纯依靠朝廷输血，也不可取。”

他这番话，算是不偏不倚，把王翱和杨洪两个人的话，都给委婉的否定了。

这个时候，一旁沉默的靖安伯范广忽然开口道。

“陛下，关于此事，臣倒有不同的看法。”

朱祁钰目光落在他的身上，摆手道：“那就说说看。”

范广这才开口道：“臣刚刚听几位大人所言，皆是从大处着眼，但是臣这些年，辗转辽东，宣府，大同等诸地，眼中所见者，却略有不同。”

“杨侯和首辅都将军屯废弛，归于边军调动频繁，逃亡严重，但是事实上，臣在各处的时候，所见的军屯数量都并不少，之所以朝廷无法通过军屯养活边军，是因为有着大量的私垦田。”

朱祁钰精神一振，侧了侧身子，开口道。

“私垦田？细细说来！”

见天子如此关注，范广也不敢怠慢，继续道。

“正是私垦田，我朝军屯，军士三分守城，七分屯种，依照土地肥瘠、地方冲缓，所产出的粮食，分一九，二八，四六不等，大头需要上缴朝廷，但若是开垦私田，那么只需在官府报备，便可以民田形式，缴纳田赋。”

“如今军中，私垦田风气十分盛行，从边将到军士，都热衷于私垦田，正因于此，军屯才会日渐荒废。”

“所以臣以为，当务之急，既不是扩充军费，也不是整饬边将，而是要解决私垦田的问题。”

殿中忽然安静了下来，一帮大臣们不约而同的都沉默了下来，惹得范广一阵摸不着头脑。

倒是朱祁钰笑了笑，开口道：“说得好，一针见血！私垦田，才是边境如今最亟待解决的问题啊！”

军屯废弛的原因，其实有很多，杨洪和王翱说的都对，但是他们都不约而同的回避了私垦田的这个问题。

不为别的，因为私垦田牵涉的范围，实在是太大了。

边境不比内地，越是靠近边境，百姓便越是稀少，因此，可供开垦荒田的地方也就越多。

相比于耕种绝大多数产出都需要上缴的军屯，边军上下，从将领到普通的军士，都更乐于开垦荒田为私田。

这已经不是某一个人的问题，而是整个边军的问题。

正因于此，才没有人敢轻易提起这个话题，因为一旦要整顿私垦田，触动的不仅仅是边将的利益，而是整个边军的利益。

若是处置不当，甚至可能会因此而产生哗变。