并不是只有士绅，而事实上，士绅只是读书人中的极少部分，更多的是没有考取功名的读书人，比如那些童生，或者是考取秀才功名但却再也无法更进一步的读书人。秀才虽然算是士人阶层，但却没有当官的资格，仅有的特权便是减免自身的徭役田税，但科举之路是非常耗钱的，若是没有一定的家业，想坚持考下去非常困难，大部分秀才其实过的非常潦倒，却苦于没有进身之阶。

而若是给这些秀才当官的机会，肯定无数人蜂拥而来，哪怕一开始仅当吏员，也有无数秀才趋之若鹜。

士绅阶层，占有庞大的田地，拥有极大的特权，是要严厉打击的，而贫困的秀才童生，则是可以拉拢重用的对象。当然，对这些秀才童生，即便要用，也得经过一段时间的培训洗脑，也得施行严格的监督，那便是巡察司的职责了。

所以，成立清田司根本不用担心没有足够的人才。当然各地清田司的主事官员，还有巡察司的主事官员，则一定得是自己人，而这次南巡祭祖，随行的千余科学院工科及商贸学校毕业生正好可以担任两司主吏，负责领导这些宗室秀才童生。

而清田司实际具有地方官府的职能，但却独立于官府而存在，一旦等到全面改革之时，一旦和士绅阶层彻底宣战，到时完全可以由清田司官吏取代地方官府。