不过……就是费时间。

同时官家又看下去，章越对熙河路及整个秦凤路进行税制改革，杜绝减少其中地方胥吏的加耗，达到既利民又富国的目的。

对官家而言，章越的两条计策不是说不好，但共同缺点就是‘缓’。

章越道：“对朝廷而言，攻凉州是目的，改制不过是手段。”

“然对臣而言，改制才是目的，攻凉州不过是手段罢了。”

“臣是要以攻打凉州为目的，对熙河路及秦凤路进行改制，使之上下一新。”

王安石变法的目的是啥？

富国强兵，均贫富，抑兼并。王安石变法后来提出‘调一天下’，但是太泛了。

章越则就是伐党项。

通过伐党项来对内进行改制。如今从伐党项到细化至攻凉州，再对熙河路进行改制。

章越道：“陛下，纵观历朝历代，但凡中原王朝初起数十年，无不君明臣贤，力求对外扩张，然之后几十年当扩张达到顶点之后，君王大臣便开始守成，重用制度，求于缓和。”

“又经几十年便积弊丛生，对内寻求改革。但这改革自新，改得不好似如王莽一般，立即亡国亡天下，若改得好的，似本朝熙宁这般，也不过延十数年数十载国祚。”

章越之言格外大胆，听得群臣无不侧目。

官家心中既喜又忧，喜得是章越肯直言，直指国家当前积弊，忧得是真如对方所言，自己与王安石所为不过延续十几年几十年国祚，如何是好？

官家问道：“卿有何高策？”

章越心道，秦晋隋国祚太短不在此列，但汉唐宋明清何尝不是如此，甚至邻居辽国也是如此。

一开始都很能打，到处开疆扩土。等到了顶点后，战争损耗大于收益时，开始守成趋于缓和，在边疆大修堡垒。

再到后来内部弊端丛生，王莽，王安石，李隆基，张居正还有后来洋务运动，目的都是中兴。

但失败了不少，成功也不过多延续一些时日，其后无一不是衰败下去了。

为何没有打破循环呢？

问题就是在于关起门来搞。

关起门来，没有外部输入和输出前提下，就是零和博弈。无论怎么改，无非是多的拿一点给少的，少的多分一点，看似公平了，但每动一次刀子就会有损耗。

要走出去只有战争和贸易两种手段，这就是输入和输出。

要想自己人不斗来斗去，只有去抢别人的。组织初期通过不断的战争，不断地胜利扩充时，都是一派君明臣贤的景象。

一个县都能走出来古今前三前五的人物。

战争是最快反应和并动手解决组织问题的方式。

一直打下去，一直扩张下去，是暂时避免内部矛盾的。似历史上元朝就是这般，一旦扩张停止了，帝国立即完了而且完蛋得极快。

清朝则聪明多了用儒法二道延续国祚，在武力衰退下，仍是维持一段时间。

所以除了战争，长期稳定的唯有商业这手段了。

这和比武一般，你自己练可以自吹自擂是天下第一，但与人比试才知道高下。

站着就是赢家，躺下就是输家，一目了然的事。赢家说的话就是道理。

不可用闭关锁国，来追求一时的稳定。

这就是章越执意要攻取凉州，重开丝绸之路的目的。没有目的的变法是有术无道，一定要以对外输出为导向，无论是战争还是贸易都行。

关起门来，是不能修仙悟道的。一定要走出门去，普度众生才行。通过改变别人来改变自己，成全别人就是拯救自己。

官家听了章越之言，他与章越目的不同，最后都是殊途同归。

改动秦凤路税制和吏制，是个伤筋动骨的事，但为了夺取凉州必须办。

官家看向章越平凉州策的第三条，就是对凉州的仁多部，甘州回鹘进行利诱，策反。

策反仁多部是熙河路一直在办的事。

一旦攻取凉州，宋朝在熙河路的商贸之利将会倍增，这是以后可以给仁多部，甘州回鹘的好处，也是将他们从党项阵营中分化的手段。

党项人经商不讲道德，经常都将西域来的商人货物强行截流，强买强卖。所以西域商人都不爱走河西走廊，反而舍近求远，走青唐城这条路。

所以仁多部和甘州回鹘跟着党项人都分不到肉的，但与宋朝则截然相反。

章越对于熙河路的经商环境可是格外重视的。

官家阅后道：“章卿还是一如既往地给朕惊喜，这三条朕都准了！但如今当委谁当此任？”

章越道：“启禀陛下，副使王厚可以胜任！”

李宪被调回京师了，章越知道官家的疑心病，李宪在熙河路掌权太久了。对方连心腹都信不过，他调李宪回京以免对方在地方权重。

如今不设制置使，就空悬在那。

其实除了李宪，可以接替对方还有章直和章