以为根本，俟其足备，徐图进取。如此则横山一带西贼不复耕，必使绝其生理，不烦王师，自当归朝，此实万全之策。”

章越盯着舆图上，徐禧吕大忠所标注的筑城位置，不由摇头。

同样是堡寨战法，横山进筑和天都山，兰会一线进筑的不同，就是脱离宋军补给线太远。

要是修堡垒一条路过去，耗费太大了。

但要是按照徐禧，吕大忠的办法，放弃章越在‘兰州，西安州’垒章山连的进筑方式，犹如蛙跳战术一般，一下子形成了一个非常深入的突出部。

无论是罗兀城，还是历史上的永乐城，都有这个严重的问题。

徐禧道：“只要银州筑城成功，三个月便可大功告成。所费一定比在兰会进筑省时省力。”

“下官受韩枢相之托，以此策禀告丞相，还请丞相能支持此策！”

章越看向徐禧心道，没错，你历史上就是因此而死在此地。章越生出一等痛心之感，我一再在救你的命，你却不知道。

章越揉了揉眉心，再度将徐禧，吕大忠所献的筑城横山的文案过目。

出此主意的事韩缜，徐禧和吕大忠作为幕僚起草的文书。

比历史上好一点是，徐禧这一次方案选择了筑银州故城，而不是永乐城。历史上种谔也是修筑银州故城，但是为徐禧和沈括二人反对，最后修筑了永乐城。

而这一次没有种谔的反对，徐禧，吕大忠直接选择在银州故城，其计划与种谔历史上的差不多。

从银州向横山推进。

下面的问题是自己要不要支持这个计划。

从章越心底肯定是不支持的，他现在要利用对党项征战所得的威望着手改革官制，弥补新法的事。

推迟两年再对西夏用兵，方是他理想的状态。而且进筑横山，也与他西攻东守的战略南辕北辙。

韩缜为了他进一步建功立业的野心，提出了进筑横山的计划，不仅打乱了他的步骤，也违背了他的战略。

不过徐禧，吕大忠这个计划可行性是有的，而且从灭党项而言，花费的时间以及消耗的钱粮都比章越的计划更省时省力。

章越对徐禧，吕大忠道：“你们也知道，此案本相是绝不会支持的。”

但见徐禧拜倒在地道：“还请丞相三思啊！”

吕大忠亦是拜下磕头道：“丞相，此乃灭党项之妙策，断不可坐失良机啊！”

徐禧泣道：“丞相，此策乃徐某一力主张的，若是失败，徐某愿全负其责。”

吕大忠道：“丞相，眼下兰州大捷，西军上下皆同仇敌忾，欲报种太尉与张太尉之仇，此军心可用之际，再过数年，人马都老了，壮志也不在了。”

章越见徐禧和吕大忠哭求不由色变道：“本相是为了你们好，为了西军十几万将士性命考量。若此战一败，好容易提振上来的军心士气便要毁于一旦。”

说完章越起身离席而去，徐禧立即上前扯住章越的袖子哭道：“丞相，西军十几万将士众志成城，不破党项誓不还，趁着党项上下沮丧之时，此立千秋大功之际，怎可错过。”

章越被徐禧扯住袖子哭泣，他欲扯之，但徐禧无论如何就是不放手。

吕大忠道：“丞相，下官听闻你御人向来以宽，下面的官员办什么事，你一般不过问，只要事后奖惩足以。”

“丞相与陛下也是事事商量，甚至屡有违背陛下之意，可这一次何不纳韩枢使之策呢？”

章越听了吕大忠之言脸色稍缓。

他一贯放手为之，便是要下面的人有主观能动性。

以辽沈战役为例，中央先让东野打锦州，但东野要打长春，中央虽觉得不可，但也没有反对。之后东野绕了一圈还是按计划打了锦州。

既是分权，就要给下面自主的权力的。给予下面主观能动性。

自己设行枢密院的用意不正是在此吗？

不然自己事事主张，也违背了自己意思。什么办法都要让下面去试一试，最后桥归桥，路归路。

路一定是自己走出来，而不是有人给你画出来的。

你既然一定要去办你便去，到时候后果自己承担。

章越平息怒容对徐禧道：“行之力则知愈进，知之深则愈达。我也未必是对的。你们二人一会入宫，将此案奏之官家。”

“但我还是那句话，我反对此案的。”

徐禧和吕大忠二人闻言大喜道：“谢过丞相！”

章越看着二人摇头，下面的路怎么走，我真不知道了。